Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 октября 2017 г. N Ф05-13421/13 по делу N А41-44220/2012

город Москва

26 октября 2017 г.

Дело N А41-44220/12

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Ананьиной Е.А., Окуловой Н.О.,

при участии в заседании:

от заявителя: Козыренко А.В., доверенность от 13.06.2017; Родионов В.С., доверенность от 13.06.2017;

от заинтересованных лиц: от Департамента городского имущества города Москвы: Васнева С.А., доверенность от 12.07.2017; от Правительства Москвы: Васнева С.А., доверенность от 21.08.2017; от Администрации Ленинского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен;

от третьих лиц: от Минкультуры России: Смирнова Л.Н., доверенность от 22.12.2016; от ТУ Росимущества в Московской области: Абдулкадырова Т.К., доверенность от 26.12.2016; от Росимущества: Абдулкадырова Т.К., доверенность от 01.12.2016; от Минкультуры Московской области, ФГБУК "Государственный литературный музей": представители не явились, извещены;

рассмотрев 19 октября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

заявителя - ОООП "Общероссийское литературное сообщество"

на решение от 20 марта 2017 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Сороченковой Т.В.,

на постановление от 29 июня 2017 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Шевченко Е.Е., Иевлевым П.А., Марченковой Н.А.,

по делу N А41-44220/12

по заявлению ОООП "Общероссийское литературное сообщество"

о признании незаконным бездействия и обязании

к Администрации Ленинского муниципального района Московской области, Департаменту городского имущества города Москвы, Правительству Москвы,

третьи лица: Минкультуры России, Минкультуры Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, Росимущество, ФГБУК "Государственный литературный музей",

УСТАНОВИЛ:

ОООП "Общероссийское литературное сообщество" (далее - сообщество) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - администрация), Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент), Правительству Москвы со следующими требованиями (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений и определения от 09.04.2013 о процессуальном правопреемстве):

- признать бездействие администрации, выразившееся в уклонении от принятия решения о предоставлении международной общественной организации писателей "Международный Литературный Фонд" на праве собственности земельного участка N 2, площадью 95.678 кв.м с кадастровым номером 50:21:100212:415 и заключения договора купли-продажи незаконным, необоснованным и нарушающим право сообщества на предоставление данного земельного участка в собственность, установленное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон);

- обязать Правительство Москвы, департамент и администрацию принять решение (постановление) о предоставлении сообществу на праве собственности земельного участка N 2, площадью 15.678/- 108 кв.м, новый кадастровый номер 77:17:0100212:1, кадастровой стоимостью 196.896.712,98 руб., адрес расположения: г. Москва, поселение Внуковское, п. ДСК "Мичуринец", (городок писателей Переделкино"), прежний кадастровый номер 50:21:100212:415 кадастровой стоимостью 115.264.243 руб., адрес расположения: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Внуковское, п. ДСК "Мичуринец", (городок писателей "Переделкино"), и заключить с сообществом договор купли-продажи указанного земельного участка по цене 2.881.606,08 руб., составляющей 2,5 % от его кадастровой стоимости на дату предъявления заявления.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Минкультуры России, Минкультуры Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, Росимущество, ФГБУК "Государственный литературный музей".

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.05.2013 с учетом определения от 15.09.2014 об исправлении опечаток, требования удовлетворены в части признания незаконным бездействия выразившегося в уклонении от принятия решения о предоставлении сообществу на праве собственности земельного участка N 2, площадью 95.678/-108 кв.м с кадастровым номером 50:21:100212:415 и заключения договора купли-продажи незаконным, необоснованным и нарушающим право общества на предоставление данного земельного участка в собственность, установленное статьей 36 Земельного кодекса и пунктом 2 статьи 3 Вводного закона; обязания Правительства Москвы, департамента принять решение (постановление) о предоставлении сообществу на праве собственности земельного участка N 2, площадью 95.678/- 108 кв.м, новый кадастровый номер 77:17:0100212:1, кадастровой стоимостью 196.896.712,98 руб., адрес расположения: г. Москва, поселение Внуковское, п. ДСК "Мичуринец", (городок писателей Переделкино), прежний кадастровый номер 50:21:100212:415, кадастровой стоимостью 115.264.243 руб., адрес расположения: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Внуковское, п. ДСК "Мичуринец", (городок писателей "Переделкино"), и заключения с сообществом договора купли-продажи указанного земельного участка по цене 2.881.606,08 руб., составляющей 2,5 процента от его кадастровой стоимости на дату предъявления заявления.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением от 09.12.2013 Федеральный арбитражный суд Московского округа оставил данные судебные акты в силе.

Определением коллегии судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.04.2014 N ВАС-963/14 в передаче дела N А41-44220/12 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 20.05.2013, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.12.2013 отказано.

Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, ТУ Росимущества в Московской области обратились с заявлениями о пересмотре вступившего в законную силу решения по новым обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2017 года заявление Правительства Москвы, департамента, ТУ Росимущества в Московской области удовлетворено; вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Московской области от 20.05.2013 отменено по новым обстоятельствам.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2017 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ОООП "Общероссийское литературное сообщество" обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения по новым обстоятельствам.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заинтересованное лицо - Администрация Ленинского муниципального района Московской области и третьи лица - Минкультуры Московской области, ФГБУК "Государственный литературный музей", извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Ходатайство Общеписательской литературной газеты о проведении аудиозаписи, видеозаписи и фотосъемки удовлетворено в части проведения аудиозаписи.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители заявителя поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители заинтересованных лиц - Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы и третьих лиц - Минкультуры России, ТУ Росимущества в Московской области, Росимущества возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к основаниям для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, по новым обстоятельствам относится признание вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу.

Новое обстоятельство является основанием пересмотра судебных актов, если оно возникло после принятия судебного акта, но имеет существенное значение для правильного разрешения дела, то есть способно повлиять на выводы суда при принятии судебного акта, что следует из пункта 2 части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, при рассмотрении настоящего дела, по обращению заявителя федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области восстановила сведения о земельном участке N 2 площадью 95.678 кв.м, старый кадастровый номер 50:21:100212:415, новый кадастровый номер 77:17:0100212:1.

Соответствие кадастровых номеров участков подтверждено представленными в материалы дела документами, а именно: заключением ГУП ОО МР БТИ Московского областного филиала от 29.03.2013, из которого следует, что конфигурация и площадь земельного участка с кадастровым номером 77:17:0100212:1, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Внуковское, п. ДСК "Мичуринец", (городок писателей "Переделкино") соответствует конфигурации и площади ранее стоящего на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 50:21:100212:415, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Внуковское, п. ДСК "Мичуринец", (городок писателей "Переделкино"), участок 2, который по истечению 2-х лет был снят с кадастрового учета в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), так как имел статус "временный", а также на указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности заявителю, объектов иных собственников на земельном участке не выявлено (абзацы 2, 3 страница 11 решения).

Основанием для принятия решения Арбитражного суда Московской области от 20.05.2013 по делу N А41-44220/12 явилось то обстоятельство, что на земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие сообществу на праве собственности, организация имеет преимущественное право в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса, статьей 3 Вводного закона приобрести их в собственность (абзац 1 страница 15 решения суда).

Суды указали, что в материалы данного дела представлено заключение ГУП МО "МОБТИ" от 29.03.2013, в котором указано, что на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0100212:1 расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие сообществу, и иных собственников не выявлено.

В заявлении о пересмотре решения указано, что сообщество письмом от 29.04.2014 N ДГИ-1-52947/14 обратилось в департамент с целью предоставления земельного участка с кадастровым номером 77:17:0100212:1 в собственность на основании решения Арбитражного суда Московской области от 20.05.2013 по делу N А41-44220/12. К указанному обращению были приложены свидетельства о государственной регистрации права собственности сообщества на следующие объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке:

творческая мастерская (дача), общая площадь 37,3 кв.м, г. Москва, поселение Внуковское, поселок Переделкино, Городок писателей, пр. Вишневского, д. 7, кадастровый номер: 50:21:02:00248:047;

жилой дом, общая площадь 199 кв.м, г. Москва, поселение Внуковское, поселок Переделкино, Городок писателей, пр. Вишневского, д. 33, кадастровый номер: 50:21:02:00248:056;

творческая мастерская (дача), общая площадь 223,8 кв.м, г. Москва, поселение Внуковское, поселок Переделкино, Городок писателей, пр. Вишневского, д. 7, кадастровый номер: 50:21:02:00248:046;

магазин, общая площадь 244,6 кв.м, г. Москва, поселение Внуковское, поселок Переделкино, Городок писателей, пр. Вишневского, д. 1, кадастровый номер: 50:21:02:00248:003;

творческая мастерская (дача), общая площадь 247,8 кв.м, г. Москва, поселение Внуковское, поселок Переделкино, Городок писателей, ул. Тренева, д. 6, кадастровый номер: 50:21:02:00248:034;

гараж-сторожка, общая площадь 41,5 кв.м, г. Москва, поселение Внуковское, поселок Переделкино, Городок писателей, ул. Тренева, д. 4, кадастровый номер: 50:21:02:00248:089;

творческая мастерская (дача), общая площадь 245,9 кв.м, г. Москва, поселение Внуковское, поселок Переделкино, Городок писателей, ул. Тренева, д. 2/1, кадастровый номер: 50:21:02:00248:067;

творческая мастерская (дача), общая площадь 167,6 кв.м, г. Москва, поселение Внуковское, поселок Переделкино, Городок писателей, ул. Тренева, д. 4, кадастровый номер: 50:21:02:00248:086;

гараж-сторожка, общая площадь 38,7 кв.м, г. Москва, поселение Внуковское, поселок Переделкино, Городок писателей, ул. Павленко, д. 6, кадастровый номер: 50:21:02:00248:044;

сторожка, общая площадь 33,8 кв.м, г. Москва, поселение Внуковское, поселок Переделкино, Городок писателей, ул. Павленко, д. 6, кадастровый номер: 50:21:02:00248:045;

творческая мастерская (дача), общая площадь 359,2 кв.м, г. Москва, поселение Внуковское, поселок Переделкино, Городок писателей, ул. Павленко, д. 6, кадастровый номер: 50:21:02:00248:029;

гараж, сведения о площади отсутствуют, г. Москва, поселение Внуковское, поселок Переделкино, Городок писателей, ул. Павленко, д. 5, кадастровый номер: 50:21:02:00248:055;

творческая мастерская (дача), общая площадь 286,6 кв.м, г. Москва, поселение Внуковское, поселок Переделкино, Городок писателей, ул. Павленко, д. 5, кадастровый номер: 50:21:02:00248:054.

Вместе с тем в Арбитражном суде города Москвы рассматривалось дело N А40-131220/14 по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом к ответчикам: сообществу (прежнее наименование - Международная общественная организация Писателей "Международный Литературный Фонд") к закрытому акционерному обществу "Элеос" о признании права собственности и истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В рамках указанного дела Росимуществом были заявлены исковые требования об истребовании из чужого незаконного владения и признания права собственности, в том числе и на перечисленные объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке 77:17:0100212:1 и указанные в заключении ГУП МО "МОБТИ" от 29.03.2013 и свидетельствах о государственной регистрации права собственности, приложенные сообществом к обращению от 29.04.2014 N ДГИ-1-52947/14.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2016 по делу N А40-131220/14 (оставлено без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2016), требования Росимущества удовлетворены частично. Суд истребовал из чужого незаконного владения сообщества ряд объектов недвижимого имущества, в том числе следующие объекты:

г. Москва, поселение Внуковское, поселок ДСК "Мичуринец", пр. Вишневского, д. 1 с кадастровым номером 77:17:0100208:221 (1-этажное нежилое здание: магазин, площадью 244,6 кв.м);

г. Москва, поселение Внуковское, поселок ДСК "Мичуринец", пр. Вишневского, д. 7 с кадастровым номером 77:17:0000000:7521 (2-этажное нежилое здание: творческая-мастерская (дача), площадью 223,8 кв.м);

г. Москва, поселение Внуковское, поселок ДСК "Мичуринец", пр. Вишневского, д. 7 с кадастровым номером 77:17:0000000:6922 (1-этажное нежилое здание: творческая-мастерская (дача), площадью 37,3 кв.м);

г. Москва, поселение Внуковское, поселок ДСК "Мичуринец", пр. Вишневского, д. 33 с кадастровым номером 77:17:0000000:5628 (1-этажное жилое здание: жилой дом, площадью 199 кв.м);

г. Москва, поселение Внуковское, поселок ДСК "Мичуринец", ул. Павленко, д. 5 с кадастровым номером 77:17:0100212:386 (2-этажное нежилое здание: творческая-мастерская (дача), площадью 286,6 кв.м);

г. Москва, поселение Внуковское, поселок ДСК "Мичуринец", ул. Павленко, д. 6 с кадастровым номером 77:17:0100212:403 (2-этажное нежилое здание: творческая мастерская (дача), площадью 359,2 кв.м);

г. Москва, поселение Внуковское, поселок ДСК "Мичуринец", ул. Павленко, д. 6 с кадастровым номером 77:17:0100212:402 (1-этажное нежилое здание: сторожка, площадью 33,8 кв.м);

г. Москва, поселение Внуковское, поселок ДСК "Мичуринец", ул. Павленко, д. 6 с кадастровым номером 77:17:0100212:408 (1-этажное нежилое здание: гараж-сторожка, площадью 38,7 кв.м);

г. Москва, поселение Внуковское, поселок ДСК "Мичуринец", ул. Тургенева, д. 2/1 с кадастровым номером 77:17:0100212:400 (2-этажное нежилое здание: творческая-мастерская (дача), площадью 245,9 кв.м);

г. Москва, поселение Внуковское, поселок ДСК "Мичуринец", ул. Тургенева, д. 4 с кадастровым номером 77:17:0000000:8464 (1-этажное здание: гараж-сторожка, площадью 41,5 кв.м);

г. Москва, поселение Внуковское, поселок ДСК "Мичуринец", ул. Тургенева, д. 4 с кадастровым номером 77:17:0100212:399 (2-этажное нежилое здание: творческая-мастерская (дача), площадью 167,6 кв.м);

- г. Москва, поселение Внуковское, поселок ДСК "Мичуринец", ул. Тургенева, д. 6 с кадастровым номером 77:17:0100212:398 (2-этажное нежилое здание: творческая мастерская (дача), площадью 247,8 кв.м).

Из судебных актов по делу А40-131220/14 следует, что недвижимое имущество, расположенное на спорном земельном участке, является собственностью Российской Федерации в силу закона (постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"). Являясь законным собственником данного имущества, Российская Федерация в лице полномочных органов не производила сделок по отчуждению этого имущества кому-либо.

Истребование из незаконного владения сообщества в собственность Российской Федерации, в том числе объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0100212:1, по сути, свидетельствует о недействительности сделки по приобретению сообществом права собственности на эти объекты недвижимости, в связи с чем ненормативные правовые акты государственных и муниципальных органов как несоответствующие закону не применены при принятии решения по делу N А40-131220/14.

Незаконная регистрация права общества на 13 зданий, расположенных на спорном земельном участке, повлекла принятие необоснованного решения суда, отмененного по заявлениям о пересмотре вступившего в законную силу решения по новым обстоятельствам.

При этом решение Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2016 по делу N 40-131220/17 является основанием для внесения записи в ЕГРН по объектам, на которые было зарегистрировано право собственности сообщества по данному делу.

Суды пришли к обоснованному выводу о том, что истребование недвижимого имущества из чужого незаконного владения и регистрация права на это имущество является новым обстоятельством, в связи с чем нет оснований полагать, что оспариваемое решение является неправильным и нарушающим какие-либо права и законные интересы сообщества.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 20 марта 2017 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2017 года по делу N А41-44220/12 оставить без изменения, кассационную жалобу ОООП "Общероссийское литературное сообщество" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Ананьина Н.О. Окулова