Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15 ноября 2017 г. N Ф05-17138/17 по делу N А40-21397/2017

город Москва

15 ноября 2017 г.

Дело N А40-21397/17-144-205

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Кюне+Нагель": Малыгина А.А. (дов. от 09.01.2017 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Шереметьевской таможни: Разина А.А. (дов. N 04-08/18050 от 14.04.2017 г.);

рассмотрев 09 ноября 2017 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Кюне+Нагель"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09 июня 2017 г.,

принятое судьей Папелишвили Г.Н.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2017 г.,

принятое судьями Цымбаренко И.Б., Каменецким Д.В., Поташовой Ж.В.,

по делу N А40-21397/2017-144-205

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кюне+Нагель" (ИНН 7710431565; 123001, г. Москва, Трехпрудный переулок, д. 9, стр. 1)

к Шереметьевской таможне (141400, Московская область, г. Химки, Шереметьевское шоссе, д. 7)

о признании незаконным постановления от 26 января 2017 г. по делу N 10005000-198/2017,

УСТАНОВИЛ: 13 февраля 2015 г. на таможенном посту Аэропорт Шереметьево (ЦЭД) Шереметьевской таможни (далее - таможенный орган, ответчик) была зарегистрирован ДТ N 10005030/130215/0003643 в адрес ООО "ППД Девелопмент (Смоленск)".

Согласно сведениям ДТ N 10005030/130215/0003643 (авианакладная N 555-6215-4271) товар представляет собой лекарственные средства, заявленные как "GP2013"/"Rituximab (Mabthera)", производства компании "SANDOZ GmbH", страна происхождения - Австрия, количество 130 флаконов (500 мг/50 мл), общим весом брутто 28,300 кг, общая стоимость товара составляет 130 845 евро.

20 февраля 2015 г. на таможенном посту Аэропорт Шереметьево (ЦЭД) Шереметьевской таможни зарегистрирована ДТ N 10005030/200215/0004555 в адрес ООО "ППД Девелопмент (Смоленск)".

Согласно сведениям ДТ N 10005030/200215/0004555 (авианакладная N 555-6272-2785) товар представляет собой лекарственные средства, заявленные как "GP2013"/"Rituximab (Mabthera)", производства компании "SANDOZ GmbH", страна происхождения - Австрия, количество 25 флаконов (500 мг/50 мл), общим весом брутто 2,150 кг, общая стоимость товара составляет 25 162,50 евро.

Согласно графам 8, 9, 14 указанных ДТ получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО "ППД Девелопмент (Смоленск)".

Лицом, заполнившим ДТ, является специалист по таможенному оформлению общества с ограниченной ответственностью "Кюне+Нагель" (далее - заявитель, общество) (согласно сведениям графы 54 ДТ) Силакова Любовь Алексеевна.

Ввоз товаров осуществлялся обществом в рамках внешнеторгового контракта от 12 декабря 2011 г. N 50/11-CR-324201001, заключенного с компанией "PPD Global Limited" (27704 Cambridge, Granta Park, Great Abington CB 21 6 Go).

Предметом контракта является участие в клиническом исследовании "Рандомизированное, контролируемое, двойное, слепое исследование 3 фазы, проводимое с целью сравнения эффективности, безопасности и фармокинетики препарата GP2013 в комбинации с режимом CVR, с последующей поддерживающей терапией препаратом GP2013 или Мабтера у пациентов с распространенной фолликулярной лимфой, по поводу которой ранее не проводилось лечение".

В результате проведенных ОРМ получена информация от таможенной службы Германии (от 15 января 2016 г. N 07-290/0098).

Согласно отчету о проверке 02 февраля 2015 г. фирмой "Fisher" оформлен счет N 206148/267751 на поставку товаров в адрес "ППД Девелопмент (Смоленск, Россия)".

Заявленные в указанном счете сведения о лекарственных средствах в отношении вида товаров неверны и сведения в отношении объема поставки и стоимости товара, производителя и страны происхождения не совпадают. Объем поставки составлял согласно упаковочному листу всего 130 комплектов для пациентов, каждый набор содержал 2 флакона.

Таким образом, было поставлено 260 флаконов, а не 130.

При наличии комплектов данного медикамента стоимость партии составила 469 820 евро.

Не соответствующие данные о стоимости - 130 845 евро указаны исходя из основания расчета каждого флакона по 1 006,5 евро.

13 февраля 2015 г. фирмой "Fisher" оформлен еще один счет N 206148/269777 267751 на поставку товаров в адрес "ППД Девелопмент (Смоленск, Россия)".

Данный счет относится к поставке, которая включает только медикамент "GP2013", поэтому указанная характеристика товара: "каждый содержит GP2013 или ритуксимаб 500/50" неверна.

Объем поставки согласно упаковочному листу всего 25 комплектов, в каждом по 2 флакона.

Таким образом, всего было поставлено 50 флаконов, а не 25.

Стоимость одного комплекта составляет 412 евро.

При наличии 25 комплектов данного медикамента стоимость партии составила 10 300 евро.

Не соответствующие данные о стоимости 25 126,50 евро указаны по причине того, что основанием для расчета послужило 25 флаконов и стоимость каждого 1 006,5 евро.

Полученные материалы были направлены в отдел таможенного контроля после выпуска товаров (далее - ОТКПВТ) для анализа и принятия решения в соответствии с правом ЕАЭС.

В результате проведенной камеральной проверки ОТКПВТ установлено, что по авианакладной N 555-6215-4271 фактическая стоимость товаров при экспорте из Германии составила 469 820 евро за 130 флаконов, в то время как в ДТ N 10005030/130215/003643 стоимость товара (130 флаконов) заявлена 130 845 евро, количество товаров согласно ДТ составляет 130 флаконов, согласно полученной информации таможенной службы Германии осуществлялась поставка 130 комплектов по 2 флакона в каждом (260 флаконов); по авианакладной N 555-6272-2785 фактическая стоимость товаров за 25 флаконов при экспорте из Германии составила 10 300 евро, в то время как в ДТ N 10005030/200215/0004555 стоимость товара (25 флаконов) заявлена 25 162,5 евро, количество товаров, согласно ДТ составляет 25 флаконов, согласно полученной информации таможенной службы Германии осуществлялась поставка 25 комплектов по 2 флакона в каждом (50 флаконов).

По результатам камеральной проверки принято решение о корректировке таможенной стоимость ввезенных товаров и проведена корректировка таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ по методу 6 на базе 3, в результате которой, согласно служебной записке отдела таможенных платежей Шереметьевской таможни от 16 ноября 2016 г. N 19-25/3 849 сумма неуплаченных таможенных платежей по ДТ N 10005030/130215/0003643 и ДТ N 10005030/200215/0004555 составила 2 397 788 руб.

15 сентября 2016 г. в адрес ООО "ППД Девелопмент (Смоленск)" выставлены требования об уплате таможенных платежей, которые были оплачены платежными поручениями N 2076-2083 от 13 октября 2016 г.

В ходе проведения проверки в целях установления повторности совершения однородного административного правонарушения проведена проверка по АИС "Правоохрана", в ходе которой установлено, что ранее ООО "Кюне+Нагель" к административной ответственности в области таможенного законодательства неоднократно привлекалось (10005000-3253/2016).

На основании изложенного Шереметьевской таможней сделан вывод, что ООО "КЮНЕ+НАГЕЛЬ" заявило недостоверные сведения о товарах: таможенной стоимости, повлекшие за собой занижение размере таможенных пошлин, налогов в размере 2 397 788 руб. 00 коп.

На основании полученных данных 23 января 2017 г. уполномоченным по ОВД ОАР в отношении ООО "КЮНЕ+НАГЕЛЬ" составлен протокол об административном правонарушении N 10005000-1982017, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

Постановлением Шереметьевской таможни по делу об административном правонарушении N 10005000-198/2017 от 28 января 2017 г. ООО "КЮНЕ+НАГЕЛЬ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 397 788 руб. 00 коп. без конфискации ввозимого товара.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "КЮНЕ+НАГЕЛЬ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Шереметьевской таможне о признании его незаконным.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 июня 2017 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2017 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "КЮНЕ+НАГЕЛЬ" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, также указывает на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока и является недопустимым доказательством.

В отзыве на кассационную жалобу Шереметьевская таможня просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судом норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "КЮНЕ+НАГЕЛЬ" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Шереметьевской таможни возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 15 Таможенного кодекса Таможенного Союза при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

На основании статьи 17 указанного Кодекса за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

В силу требований статьи 189 Таможенного кодекса Таможенного Союза декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей.

Действия, связанные с заявлением декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о наличии в действиях ООО "КЮНЕ-НАГЕЛЬ" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и соблюдение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Судами установлено, что общество заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, что повлекло за собой занижение таможенных пошлин, налогов.

Признавая вину общества в совершенном правонарушении, суды в соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ исходили из того, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры в целях соблюдения правил и норм, определяющих порядок декларирования товаров, при этом не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии для этого объективной возможности.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.

Выводы суда основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах. Оснований для иной оценки вывода судов у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09 июня 2017 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2017 г. по делу N А40-21397/2017-144-205 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Кюне+Нагель" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева Р.Р.Латыпова