Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 декабря 2017 г. N Ф05-17487/17 по делу N А40-30217/2017

г. Москва

07 декабря 2017 г.

Дело N А40-30217/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р. Р.,

судей Григорьевой И.Ю., ШевченкоЕ.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя Местная религиозной организации Православный Приход храма Живоначальной Троицы в Листах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) - Чернега О.А., доверенность от 9 февраля 2017 года, Чавчаидзе Л.Г., доверенность от 9 июня 2017 года,

от заинтересованного лица : Департамента городского имущества города Москвы - Ермолаев Н.Н., доверенность от 30 декабря 2016 года, Бускин А.А., доверенность от 9 февраля 2017 года

от третьего лица: Управления Росреестра по Москве,

от третьего лица: Православная религиозная организация "Московская патриархия Русской Православной Церкви"- Дмитриев К.П., доверенность от 12 апреля 2017 года

Рассмотрев в судебных заседаниях 23-30 ноября 2017 года кассационные жалобы

Местной религиозной организации Православный Приход храма Живоначальной Троицы в Листах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), Департамента городского имущества города Москвы на постановление от 08 сентября 2017 года Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Лепихиным Д.Е., Яковлевой Л.Г., Кочешковой М.В., по делу N А40-30217/17

по заявлению Местной религиозной организации Православный Приход храма Живоначальной Троицы в Листах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)

к Департаменту городского имущества города Москвы,

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Православная религиозная организация "Московская патриархия Русской Православной Церкви", об оспаривании и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 мая 2017 года в удовлетворении требований местной религиозной организации Православный Приход храма Живоначальной Троицы в Листах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее - заявитель) о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы (далее - ДГИ г. Москвы) от 23 ноября 2016 года N ДГИ-1-95176/1 в части отказа в передаче в собственность заявителя нежилых помещений площадью 1313,7 кв.м по адресу: Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 1 и нежилых помещений площадью 1025,3 кв.м по адресу: Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 8, об обязании Департамента городского имущества города Москвы принять решение о передаче в собственность заявителя указанных нежилых помещений отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 сентября 2017 года решение Арбитражного суда города Москвы от 26 мая 2017 года по делу N А40-30217/17 изменено. Решение ДГИ г. Москвы от 23 ноября 2016 года N ДГИ-1-95176/16-1 признано незаконным в части отказа в предоставлении заявителю в собственность нежилого помещения площадью 1 313, 7 кв.м. по адресу: Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 1. Суд обязал ДГИ г. Москвы принять решение о передаче в собственность Заявителя нежилого помещения площадью 1313,7 кв.м по адресу: г.Москва, ул. Сретенка, д. 27. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судами актами, ДГИ г. Москвы обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебный акт апелляционной инстанции как принятый с нарушением норм права. По мнению заявителя, Приход в настоящее время пользуется испрашиваемыми помещениями на правах арендатора и безвозмездного пользователя и на наличие препятствий в таком пользовании не ссылается; доказательства обратного отсутствуют. Права Прихода оспариваемым отказом не нарушены. Во всех имеющихся в материалах дела документах отсутствуют однозначные данные, прямо указывающие на религиозное назначение спорного имущества, а именно на то, что оно было построено для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, Обучение религии профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников (пункт 1 статьи 2 Закона N 327-ФЗ). Сам по себе факт восстановления строения 1 после пожара на пожертвования прихожан, на что указывал представитель Прихода в судебном заседании, не может предопределить цель использования спорного имущества. Указанные в архивной справке наименования строений 1 и 8 (доходный дом и жилой дом), также не свидетельствуют о его предназначении и фактическом использовании данных строений в целом для осуществления и (или) обеспечения деятельности религиозных организаций. Спорное имущество в любом случае не могло быть передано религиозной организации в собственность в связи с наличием препятствий, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 8 Закона N 327-ФЗ. В кассационной жалобе ДГИ г. Москвы просит отменить постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 сентября 2017 года и оставить в силе решение Арбитражного суда города Москвы от 26 мая 2017 года.

Местная религиозная организация Православный Приход храма Живоначальной Троицы в Листах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) так же обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции в части отказа в признании незаконным решения Департамента городского имущества г. Москвы от 23 ноября 2016 года N ДГИ-1-95176/16-1 о передаче в собственность (заявителя нежилого помещения площадью 1025,3 кв.м, расположенных по адресу: г.Москва, ул. Сретенка, д.27, стр.8. Просит обязать Департамент городского имущества г. Москвы принять решение о передаче в собственность Местной религиозной организации Православный приход храма Живоначальной Троицы в Листах гор. Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)нежилого помещения площадью 1025,3 кв.м. По мнению заявителя кассационной жалобы, материалами дела подтверждено то обстоятельство, что здание по адресу: г.Москва, ул. Сретенка, д.27, стр.8 и находящиеся в нем помещения, имеют религиозное назначение, к такому выводу пришел также суд апелляционной инстанции. Современное использование здания в качестве жилого дома, в котором находятся квартиры, не имеет правового значения по смыслу Федерального закона N 327-ФЗ. Положения пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона N 327-ФЗ не подлежат применению в отношении спорных помещений.

В судебном заседании представитель ДГИ г. Москвы возражал против удовлетворения кассационной жалобы заявителя, собственную кассационную жалобу поддержал в полном объеме.

Представители Местной религиозной организации Православный Приход храма Живоначальной Троицы в Листах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и Православной религиозной организации "Московская патриархия Русской Православной Церкви" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, просили решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда отменить, в части отказа в удовлетворении требований, заявление удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 13 часов 50 минут 30 ноября 2017 года, о чем сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Федерального арбитражного суда Московского округа.

Арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, не находит оснований к отмене постановления апелляционного суда.

Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, что решением Департамента городского имущества города Москвы от 23 ноября 2016 года N ДГИ-1-95176/1 отказано Местной религиозной организации Православный Приход храма Живоначальной Троицы в Листах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в передаче в собственность заявителя нежилых помещений площадью 1313,7 кв.м по адресу: Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 1 и нежилых помещений площадью 1025,3 кв.м по адресу: Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 8, находящихся в собственности города Москвы.

Полагая, что решение Департамента не основано на законе Местная религиозная организация Православный Приход храма Живоначальной Троицы в Листах города Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратилась с настоящими требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение Департамента соответствует требованиям Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" поскольку спорное имущество не является имуществом религиозного назначения, так как необходимой совокупностью индивидуализирующих признаков, поименованных в пункте 1 статьи 2 названного Закона, оно не обладает.

Апелляционный суд, при повторном рассмотрении исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", постановления Правительства РФ от 26 апреля 2011 года N 325 "О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи" пришел к обоснованному выводу о несоответствии решения Департамента в части отказа в предоставлении в собственность нежилых помещений площадью 1313,7 кв.м по адресу: Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 1.

Выводы апелляционного суда о применении норм права соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" имуществом религиозного назначения является недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей);

Таким образом, имуществом, имеющим религиозное назначение, является не только имущество, построенное непосредственно для осуществления видов деятельности религиозных организаций, но и для обеспечения таких видов деятельности.

Федеральным законом от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" определен порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности определен порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается, если данное имущество не является имуществом религиозного назначения, в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона и (или) не соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанных норм закона, возможность передачи испрашиваемого имущества религиозной организации закон ставит в зависимость от цели, в соответствии с которой осуществлялось строительство спорного здания, то есть цели осуществления и обеспечения религиозных обрядов и церемоний, проведения молитвенных и религиозных собраний, поучения религии, профессионального религиозного образования, монашеской жизнедеятельности, религиозного почитания (паломничества).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения является заявление религиозной организации (в произвольной форме), представленное в письменной форме в уполномоченный орган после согласования с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации.

В заявлении религиозной организации излагается просьба о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения в собственность или безвозмездное пользование с указанием наименования имущества религиозного назначения, его назначения, места нахождения, истории создания и использования, целей использования, вида права, на котором предлагается осуществить передачу такого имущества.

Религиозная организация, заявляя в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" требования о предоставлении в собственность объектов, относимых ею к категории религиозных, должно документально обосновать, на основании каких документов подтверждается религиозное назначение объектов.

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 26 апреля 2011 года N 325 "О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи" в качестве документа, обосновывающего право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения указывается архивная справка, содержащая в том числе сведения об истории строительства и конфессиональной принадлежности имущества (для имущества религиозного назначения).

Как установлено судами и следует из материалов дела, Приход является юридическим лицом, зарегистрированным 12 мая 1999 года.

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.4, 1.5 Устава Приход является добровольным объединением совершеннолетних граждан, объединившихся в целях совместного исповедования и распространения православной веры; является каноническим подразделением Религиозной организации; несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам; соблюдает законодательство Российской Федерации; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Во владении Прихода находятся испрашиваемые в собственность: здание церкви, расположенное по адресу: Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 3., нежилые помещения площадью 1313,7 кв. м по адресу: Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 1 и нежилые помещения площадью 1025,3 кв. м по адресу: Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 8. Данные помещения, являющиеся собственность города Москвы, переданы Приходу в безвозмездное срочное пользование для уставной деятельности.

В ответ на обращение Прихода в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" Департаментом удовлетворено заявление прихода в части передачи в собственность Прихода здания церкви, расположенного по адресу: Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 3, и отказано в передаче в собственность Прихода нежилых помещений площадью 1313,7 кв. м по адресу: Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 1 и нежилых помещений площадью 1025,3 кв. м по адресу: Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 8, по мотиву того, что здания, в которых расположены эти помещения, не относятся к имуществу религиозного назначения.

В обоснование принадлежности спорных объектов недвижимого имущества к религиозным в части нежилых помещений площадью в ДГИ г. Москвы о предоставлении в собственность объектов недвижимого имущества и нежилых помещений послужила, в том числе, архивная справка Департамента культурного наследия города Москвы от 24 декабря 2015 года.

Изменяя решение суда первой инстанции, Девятый арбитражный Апелляционный исходил из того, что архивная справка подлежит объективной оценке, как составленная на основании уцелевших исторических документов периодов времени, когда строительный процесс не был детально регламентирован.

Судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что здание площадью 1313,7 кв.м. (адрес: г. Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 1) было построено как доходный дом во владении церкви Троицы в Листах в 1856-1863. В 1876 дом горел и был восстановлен после пожара. В 1920 дом принадлежал "Жилтовариществу N 1765". Расположение перегородок и лестниц было изменено. В 1960-1970-е годы к зданию со стороны двора были сделаны одноэтажные каменные пристройки для хозяйственных целей.

На основании оценки указанных архивных материалов апелляционный суд пришел к выводу, что религиозное назначение данного строения документально подтверждено.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, здание, расположенное по адресу г. Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 1 имеет площадь 1313,7 кв.м., находится в собственности г. Москвы и обременено договором аренды от 26 февраля 2001 года, заключенным между ДГИ г. Москвы и заявителем.

В кассационной жалобе ДГИ г. Москвы не представил доказательств, свидетельствующих о том, что спорный объект площадью 1313,7 кв.м. является помещением в здании, строении, сооружении, которые не относятся к имуществу религиозного назначения в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Судами установлено, что нежилое помещение площадью 1025,3 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 8 находится в жилом доме, который был построен в 1904-1905 годах на территории владения церкви Троицы на Листах. В 1946-1952 годах по проекту архитектора И.А. Звездина здание надстроено четырьмя этажами. В указанном жилом доме находятся 28 квартир.

Пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" установлено, что основанием для отказа в передаче в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения, если это имущество является помещением в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона.

Правильно применив указанные положения закона, суды обоснованно отказали в удовлетворении требований в указанной части.

Довод заявителя о необходимости аналогичного применения норм Закона как к помещению площадью 1313,7 кв.м. (адрес: г. Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 1), так и помещению площадью 1025,3 кв.м. (адрес: г. Москва, ул. Сретенка, д. 27, стр. 8) судом отклоняется, так как судом апелляционной инстанции установлено наличие ограничения применения Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" передача государственного или муниципального имущества религиозного назначения в безвозмездное пользование религиозной организации осуществляется в случае, если данное имущество является помещением, находящимся в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона.

В настоящее время, как установлено судами и не оспаривается сторонами, указанные нежилые помещения находятся в безвозмездном пользовании Прихода на основании заключенных договоров.

Соответственно как справедливо отмечено судами нарушение прав и законных интересов заявителя в указанной части не установлено, в связи с чем, не установив совокупности оснований, которые в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" необходимой для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, суды обоснованно отказали в удовлетворении требований в части помещений в строении 8 по улице Сретенка, д. 27.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы суда апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы же кассационных жалоб, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены судебных актов в обжалуемой их части, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда постановление от 08 сентября 2017 года по делу N А40-30217/17 оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р. Р. Латыпова

Судьи

И.Ю.Григорьева Е.Е.Шевченко