Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 декабря 2017 г. N Ф05-18782/17 по делу N А41-82945/2016

город Москва

13 декабря 2017 г.

Дело N А41-82945/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Денисовой Н.Д.,

судей Дунаевой Н.Ю., Петровой Е.А.

при участии в заседании:

от заявителя ПАО "Газпром"

от ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Поздеева Ю.С., дов. от 30.06.17 N 345-Д

от третьего лица ТУ Росимущества в Московской области

от третьего лица Хасин М.И.

от третьего лица Комитет лесного хозяйства Московской области - Ларионова Е.О., дов. от 22.12.16 N 2Дов-383,

рассмотрев 12 декабря 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу третьего лица - Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 12.05.2017

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Сергеевой А.С.,

и постановление от 21.09.2017

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Марченковой Н.В., Диаковской Н.В., Иевлевым П.А.,

по заявлению ПАО "Газпром"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области

третьи лица: ТУ Росимущества в Московской области, Хасин М.И., Комитет лесного хозяйства Московской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Газпром" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее - ответчик, Управление) в государственной регистрации права собственности Общества на объект недвижимости: сооружение - газопровод магистральный на участке КС Ногинск - КС Воскресенск км 86,769 - км 94,539, с кадастровым номером: 50:30:0000000:30720, расположенное по адресу: Московская область, Егорьевский район (далее - газопровод); обязать Управление зарегистрировать право собственности Общества на указанный объект.

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ТУ Росимущества в МО, М.И. Хасин, Комитет лесного хозяйства Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.05.2017, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2017, заявление удовлетворено.

Признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 09.09.2016 N 50-50/061/003/2016-459.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права собственности ПАО "Газпром" на сооружение - газопровод магистральный на участке КС Ногинск - КС Воскресенск км 86,769 - км 94,539, с кадастровым номером: 50:30:0000000:30720 расположенное по адресу: Московская область, Егорьевский район

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, третье лицо - Комитет лесного хозяйства Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) информация о времени и месте судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области опубликована на официальном интернет-сайте суда: http://www.fasmo.arbitr.ru.

В заседании суда кассационной инстанции представитель третьего лица поддержал доводы кассационной жалобы, просил решение и постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Представитель ответчика против удовлетворения кассационной жалобы возражал, просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

Заявитель, третьи лица ТУ Росимущества в МО, Хасин М.И.,, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов, исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из представленных доказательств, Общество в лице своего представителя обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности Общества на газопровод.

Сообщением от 29.04.2016 N 50-50/061-50/061/003/2016-459 Управление уведомило Общество о приостановлении государственной регистрации на основании того, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельных участках под которыми проходит газопровод, следовательно из представленных на регистрацию документов не представляется возможным установить что Общество осуществляло строительство на предоставленных ему земельных участках.

Сообщением от 09.09.2016 N 50-50/061-50/061/003/2016-459 Управление уведомило Общество об отказе в государственной регистрации права на газопровод в связи с тем, что Обществом в установленный срок не были устранены препятствия, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации.

Посчитав отказ в государственной регистрации права незаконным, Общество обратилось в суд с заявлением, указав, что у Управления не имелось предусмотренных Федеральным законом N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) оснований для отказа в государственной регистрации.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Применительно к абзацу 10 части 1 статьи 20 Закона о регистрации непредставление документов, необходимых в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя является основанием для отказа в государственной регистрации.

Пункт 1 статьи 25 Закона о регистрации предусматривает, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В то же время в соответствии пунктом 8 статьи 90 ЗК РФ на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Из системного толкования указанных норм права можно сделать вывод о том, что при обращении в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект трубопроводного транспорта не требуется предоставления правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых он расположен, поскольку земельным законодательством предусмотрено, что в этом случае оформление таких прав не требуется.

Судами установлено, что строительство газопровода, с заявлением о государственной регистрации права собственности на который обратилось Общество, осуществлялось им на основании выданного Администрацией Егорьевского муниципального района Московской области Разрешения на строительство N RU50535000-154 от 01.09.2010.

Обществом 02.02.2016 получено разрешение N RU50-04-3990-216 на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Из данного разрешения следует, что газопровод проложен под земельными участками с кадастровыми номерами 50:30:0000000:29988, 50:30:0000000:30035, 50:30:0000000:29954, 50:30:0040202:351.

Общество представило на государственную регистрацию следующие документы:

- договор аренды N 18-233-17 от 07.12.2012, заключенный Обществом с Хасиным М.И., по которому Обществу было предоставлено право временного пользования (на период с 07.12.2012 по 06.11.2013) частью земельного участка с кадастровым номером 50:30:0040202:351,

- договор аренды лесных участков N 50-0270-05-13-05/4-04-01-01-15 от 10.06.2014, заключенный Обществом с Комитетом лесного хозяйства Московской области, по которому Обществу было предоставлено право временного пользования (на период с 10.06.2014 по 09.06.2017) лесными участками расположенными в лесных кварталах Егорьевского лесничества N 1 (выдел 18), N 9 (выдел 10), N 18 (выдел 9), N 27 (выдел 4); N 37 (выделы 4, 15, 31), N 49 (выделы 1, 11), N 48 (выдел 20), N 60 (выдел 5), по которым проходит спорный объект и которые после их постановки на государственный кадастровый учет входят в состав земельных участков с кадастровыми номерами 50:30:0000000:29988, 50:30:0000000:30035, 50:30:0000000:29954.

Данное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела, а также на государственную регистрацию заключением кадастрового инженера Елисеева В.И. от 20.05.2016 б/н.

Таким образом, как обоснованно указали суды, Обществом на государственную регистрацию предоставлены все необходимые документы, а именно разрешение на ввод газопровода в эксплуатацию, а также правоустанавливающие документы на земельные участки под которым проходит данный газопровод, подтверждающие, что строительство осуществлялось обществом при наличии у него прав на соответствующие земельные участки.

При указанных обстоятельствах у Управления отсутствовали предусмотренные Законом о регистрации основания для отказа в государственной регистрации права собственности Общества на газопровод.

Суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Нарушение прав и законных интересов третьих лица судами не установлено.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судами были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12.05.2017 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2017 по делу N А41-82945/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Д. Денисова

Судьи

Н.Ю. Дунаева Е.А. Петрова