Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 декабря 2017 г. N Ф05-18557/17 по делу N А41-89423/2016

город Москва

18 декабря 2017 г.

Дело N А41-89423/16

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Администрация городского округа Домодедово Московской области: Шмелькова Д.Ю. (дов. N 3-35/44 от 09.03.2017 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица ТУ Росимущества в Московской области: Уховой М.П. (дов. N 412-Д от 04.08.2017 г.);

от третьего лица Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Министерства обороны Российской Федерации: не явились, извещены;

от третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области: Виноградовой Е.А. (дов. N 27ДОВ-404 от 22.12.2016 г.);

рассмотрев 12 декабря 2017 г. в судебном заседании кассационную жалобу Администрация городского округа Домодедово Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2017 г.,

принятое судьей Богатиной Ю.Г.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2017 г.,

принятое судьями Бархатовым В.Ю., Немчиновой М.А., Марченковой Н.В.,

по делу N А41-89423/16

по заявлению Администрации городского округа Домодедово Московской области (142000; Московская область, г. Домодедово, пл. 30-летия, д. 1)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата" (107078; г. Москва, переулок Орликов, д. 10, стр. 1)

о снятии с кадастрового учета земельного участка и обязании,

третьи лица: ТУ Росимущества в Московской области; Управления Росреестра по Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; Министерство обороны Российской Федерации; Комитет лесного хозяйства Московской области,

УСТАНОВИЛ: согласно пункту 1 приказа заместителя министра обороны Российской Федерации N 902 от 15 октября 2013 г. "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городского округа Домодедово Московской области" в собственность муниципального образования городской округа Домодедово Московской области передан земельный участок, находящийся в границах военного городка N 14, расположенный по адресу: Московская область, Домодедовский район, пос. Шубино-2, и объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу:

1. казарма;

2. казарма-клуб;

3. казарма;

4. учебный центр;

5. кухня-столовая;

6. штаб;

7. жилой дом (за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир);

8. жилой дом (за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир);

9. жилой дом (за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир);

10. жилой дом (за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир);

11. жилой дом (за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир);

12. жилой дом (за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир);

13. жилой дом (за исключением служебных, незаселенных и приватизированных квартир);

14. медпункт;

15. КПП;

16. баня душевая;

17. спортзал (гостиница);

18. караульное помещение;

19. гараж;

20. продсклад;

21. овощехранилище;

22. склад на 2 отделения;

23. склад ГСМ;

24. овощехранилище; 25.склад;

26. склад КЭС;

27. склад;

28. склад артвооружения; 29.склад;

30. насосоная;

31. павильон артскважины;

32. хлораторная;

33. станция перекачки;

34. свинарник;

35. квашпункт;

36. теплица;

37. КТП;

38. пожарное депо;

39. котельная;

40. котельная;

41. водопроводные сети;

42. канализация;

43. теплосети;

44. сети горячего водоснабжения.

08 ноября 2013 г. подписан передаточный акт объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ Домодедово Московской области.

На основании указанных приказа и акта осуществлена государственная регистрации права собственности муниципального образования городской округ Домодедово Московской области на объект недвижимого имущества: котельная, назначение: нежилое, площадь 438,9 кв.м., количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Московская область, г. Домодедово, д. Шубино-2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 мая 2016 г.

Постановлением Администрации городского округа Домодедово от 24 августа 2016 г. N 2576 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5 343 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, городской округ Домодедово, вблизи д. Пестово, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание.

С целью постановки на государственный кадастровый учет Администрацией городского округа Домодедово был подготовлен межевой план вышеуказанного земельного участка общей площадью 5 343 кв.м.

Администрация городского округа Домодедово обратилась в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая плата" в лице филиала по Московской области (далее - ФБГУ "ФКП Росреестра", ответчик) с соответствующим заявлением от 26 августа 2016 г.

Решением ФБГУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области от 01 сентября 2016 г. N МО-16/РКФ-334634 было приостановлено осуществление кадастрового учета в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 августа 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в связи с тем, что по представленным координатам в разделе "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" границы образуемого земельного участка пересекают границы участка с кадастровым номером 50:28:0000000:41886.

Решением ФБГУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области от 01 декабря 2016 г. N МО-16/РКФ-471347 Администрации городского округа Домодедово было отказано в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с указанием на пересечение с землями лесного фонда.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Администрация городского округа Домодедово Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области об обязании снять с ГКН земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:41886, категория земель: земли лесного фонда и обязании ответчика поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 5 343 кв.м по адресу: Московская область, г. Домодедово, вблизи д. Пестово с приведенными в заявлении координатами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТУ Росимущества в Московской области, Управление Росреестра по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство обороны Российской Федерации, Комитет лесного хозяйства Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2017 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2017 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Администрация городского округа Домодедово Московской области просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзывы на кассационную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступили.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Администрации городского округа Домодедово Московской области поддержал доводы кассационной жалобы. Представители ТУ Росимущества в Московской области и Комитета лесного хозяйства Московской области возражали против ее удовлетворения.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Из пунктов 58, 59 Постановления N 10/22 следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При этом в соответствии с пунктом 1 Постановления N 10/22 к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что фактически Администрация городского округа Домодедово оспаривает право Российской Федерации на спорный земельный участок, такое требование не может быть рассмотрено по настоящему делу.

При этом судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:41886 относится к землям лесного фонда, имеет площадь 14455096 кв. м.

Согласно кадастровому паспорту на нежилое здание котельной (кадастровый номер 50:28:0080115:60), объект учтен в ГКН 08 апреля 2016 г., год ввода в эксплуатацию -1985, адрес - Московская область, г. Домодедово, д. Шубино-2, Подольское лесничество, Сельвачевское участковое лесничество. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:41886.

Сведения, содержащиеся в ГКН, в отношении категории земельного участка и адреса котельной, в установленном законом порядке не были оспорены.

Оснований для снятия спорного земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:41886 судами не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу и соответствуют положениям действующего законодательства.

В кассационной жалобе заявитель указывает на то, что в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению.

Приведенный довод подлежит отклонению, поскольку спор о праве не может быть рассмотрен в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В настоящем случае заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Иные доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем подлежат отклонению.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 июня 2017 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2017 г. по делу N А41-89423/16 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрация городского округа Домодедово Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева Е.Е.Шевченко