Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 декабря 2017 г. N Ф05-18804/17 по делу N А40-222445/2016

город Москва

25 декабря 2017 г.

Дело N А40-222445/16-11-2125

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) АО "Москапстрой-ТН": не явились, извещены;

от истца (заявителя) ООО "ЦЕНТР "ЯМСКОЕ": Хабарова С.В. (дов. от 21.08.2017 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ФГБУ "ФКП Росреестра": не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: Сухова Д.А. (дов. N 33596/2016 от 29.12.2016 г.);

от третьего лица Департамента городского имущества города Москвы: не явились, извещены;

рассмотрев 19 декабря 2017 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 24 мая 2017 г.,

принятое судьей Дружининой В.Г.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2017 г.,

принятое судьями Кочешковой М.В., Марковой Т.Т., Лепихиным Д.Е.,

по делу N А40-222445/16-11-2125

по заявлению акционерного общества "Москапстрой-ТН" (ОГРН 1117746464032; 125040, г. Москва, ул. 5-я Ямского поля, д. 5, стр. 1), общества с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР "ЯМСКОЕ" (ОГРН 5157746110100; 125040, г. Москва, ул. 5-я Ямского поля, дом 5, стр. 1)

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; 107078, г. Москва, пер. Орликов, д. 10, стр. 1), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822; 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 15)

о признании незаконным решения,

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы,

УСТАНОВИЛ: акционерное общество "Москапстрой-ТН" (далее - АО "Москапстрой-ТН", общество, заявитель) и общество с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР "ЯМСКОЕ" (далее - ООО "ЦЕНТР "ЯМСКОЕ", общество, заявитель) в соответствии с договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N М-09-035720 от 03 июня 2011 г. и дополнительными соглашениями к договору являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004021:176.

Департамент городского имущества города Москвы в силу полномочий, предоставленных Постановлением Правительства Москвы N 99-ПП от 20 февраля 2013 г. "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы" издал распоряжение N 15498 от 09 сентября 2015 г. "Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004021:176" и утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании указанного распоряжения кадастровым инженером был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 77:09:000402 1:1 76, расположенного по адресу: г. Москва. 5-я ул. Ямского Поля, вл. 5, стр. 1.

24 августа 2016 г. Департамент городского имущества города Москвы сообщил заявителям, что межевой план, подготовленный ООО "Рэд ЛайнДевелопмент" на земельный участок, имеющий адресный ориентир: г. Москва, ул. Ямского поля 5-я. вл. 5. стр. 1, согласован.

АО "Москапстрой-ТН" и ООО "ЦЕНТР "ЯМСКОЕ" обратились в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) с заявлением N 77-0-1-22/3003/2016-23022 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004021:176 в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка.

Вместе с указанным заявлением в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) был представлен согласованный межевой план, подготовленный в соответствии со статьей 38 Закона о кадастре.

К представленному на рассмотрение межевому плану в качестве документов, подтверждающих местоположение уточненных границ, в состав приложения были включены:

- распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 09 сентября 2015 г. "Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004021:176" с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- письмо Департамента городского имущества города Москвы N 33-5-118513/16-(0)-1 от 24 августа 2016 г.;

- акт согласования местоположения границы;

- договор аренды земельного участка с множественностью лиц на соарендатора N М-09-035720 от 03 июня 2011 г. с дополнительными соглашениями к договору.

Решением N 77/601/16-392921 от 23 сентября 2016 г. было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004021:176.

В качестве основания для приостановления приведен пункт 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре, поскольку имеются основания для приостановления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004021:176, в связи с тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно представленный межевой план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

Считая свои права нарушенными, АО "Москапстрой-ТН" и ООО "ЦЕНТР "ЯМСКОЕ" обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) о признании незаконными решений N 77/601/16-392921 от 23 сентября 2016 г., N 77/601/16-462711 от 23 декабря 2016 г. и обязании Управления Росреестра по Москве в срок не позднее десяти дней со дня вступления решения Арбитражного суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителей и осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004021:176 по заявлению о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N 77-01-22/3003/2016-23022 от 15 сентября 2016 г. (с учетом уточнения требований).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 22 марта 2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Москве.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент городского имущества города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 мая 2017 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2017 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Росреестра по Москве просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку в представленном заявителями межевом плане сведения о местонахождении границ не соответствуют сведениям, содержащимся в договоре аренды от 03 июня 2011 г. N М-09-035720.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ЦЕНТР "ЯМСКОЕ" просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Отзывы от иных лиц, участвующих в деле, не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель Управления Рореестра по Москве поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО "ЦЕНТР "ЯМСКОЕ" против ее удовлетворения возражал.

Представители АО "Москапстрой-ТН" и Департамента городского имущества города Москвы в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые решения не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителей, поскольку представленный заявителями межевой план и приложенные к нему документы подтверждают местоположение уточненных границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004021:176.

При этом судами установлено, что местоположение границ согласовано с Департаментом городского имущества города Москвы. Процедура уточнения проводилась с соблюдением норм действующего законодательства, к межевому плану приложены все подтверждающие документы. В межевом плане описаны границы с координатами.

Отклоняя довод ответчиков о том, что в представленном межевом плане сведения о местоположении границ не соответствовали сведениям, содержащимся в договоре аренды от 03 июня 2011 г. N М-09-035720, суды исходили из тех обстоятельств, что в кадастровом паспорте содержались данные о том, что указанное в нем местоположение границ не является установленным в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем кадастровый инженер при определении местоположения уточненных границ руководствовался распоряжением Департамента городского имущества города Москвы N 15498 от 09 сентября 2015 г. "Об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004021:176" и утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судами также принято во внимание, что в состав раздела "Приложения" межевого плана включен также договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли N М-09-023333 от 18 марта 2003 г.), который в настоящее время имеем статус "недействующий", однако содержит в своем составе план земельного участка масштаба 1:2000 с обозначением на плане границ участка, а также с указанием его кадастрового номера. Данный кадастровый номер указан в качестве предыдущего (до 01 января 2007 г.) в актуальном кадастровом паспорте на земельный участок.

Граница, отображенная на плане 2003 года, соответствует утвержденной Департаментом на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, данный договор о предоставлении участка от 2003 года использовался кадастровым инженером как документ, содержащий сведения, определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании. Обоснование прохождения уточненных границ подробно описано в заключении кадастрового инженера, приложенного к межевом плану.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам и основаны на положениях действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований

В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судами норм материального или процессуального права, а излагается несогласие ответчика с выводами суда, основанных на оценке доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 мая 2017 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2017 г. по делу N А40-222445/16-11-2125 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева В.В.Кузнецов