Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 декабря 2017 г. N Ф05-19548/17 по делу N А40-241207/2016

г. Москва

27 декабря 2017 г.

Дело N А40-241207/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Шевченко Е. Е., Кузнецов В. В.

при участии в заседании:

от заявителя - Волков А.Е. по доверен. от 28.11.2017,

от заинтересованного лица - Ивашурина А.А. по доверен. от 30.12.2016,

от третьих лиц

от Попова В.А. - Филиппова Е.В. по доверен. от 15.05.2017,

от Шафраник Ю.К. - Филиппова Е.В. по доверен. от 14.02.2017,

от Крупеева М.В. - Филиппова Е.В. по доверен. от 14.02.2017,

от Захарова Н.В. - Филиппова Е.В. по доверен. от 15.02.2017,

рассмотрев 20 декабря 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу

Частной компании с ограниченной ответственностью "Интеркар Трейдинг Лимитед"

на решение от 07.04.2017

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Дранко Л.А.,

на постановление от 31.07.2017

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Чеботаревой И.А., Москвиной Л.А., Захаровым С.Л.,

по заявлению Частной компании с ограниченной ответственностью "Интеркар Трейдинг Лимитед"

к Департаменту городского имущества города Москвы

третьи лица: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Попов В.А., Шафраник Т.А., Шафраник Ю.К., Шафраник Д.Ю., Крупеев М.В., Дубинский А.Ю., Захарова Н.В., Филинова Е.Р.

о признании недействительным распоряжения

УСТАНОВИЛ: Частная компания с ограниченной ответственностью "Интеркар Трейдинг Лимитед" (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным распоряжения Департамента городского имущества города Москвы (далее Департамент, заинтересованное лицо) от 14.09.2016 N 26083 "О перераспределении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001067:56 из земель, находящихся в государственной собственности".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Попов В.А., Шафраник Т.А., Шафраник Ю.К., Шафраник Д.Ю., Крупеев М.В., Дубинский А.Ю., Захарова Н.В., Филинова Е.Р.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.04.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Частной компанией с ограниченной ответственностью "Интеркар Трейдинг Лимитед" подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы указывает, что не согласен с выводами судов о том, что заявитель не являлся лицом, согласие которого было необходимо получить при образовании земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001067:2146.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Представитель Частной компанией с ограниченной ответственностью "Интеркар Трейдинг Лимитед" в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представители Департамента, Попова В.А., Шафраника Ю.К., Крупеева М.В., Захаровой Н.В. возражали против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Попов В.А., Шафраник Ю.К., Крупеев М.В., Захарова Н.В. представили письменный отзыв на жалобу.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Шафраник Т.А., Шафраник Д.Ю., Дубинский А.Ю., Филинова Е.Р. в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие.

Письменные отзывы на жалобу не представлены.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Департаментом городского имущества города Москвы издано распоряжение от 14.09.2016 N 26083 "О перераспределении земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001067:56 из земель, находящихся в государственной собственности", которым установлено:

перераспределить земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001067:56 из земель, находящихся в государственной собственности;

утвердить схему расположенного земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001067:56 из земель, находящихся в государственной собственности;

утвердить адрес земельного участка - г. Москва, пер. Гранатный, влд. 6;

установить разрешенное использование земельного участка многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (Земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки);

составление проектной площади земельного участка 5 345 кв. м (подлежащей уточнению при проведении кадастровых работ);

категории земель - земли населенных пунктов;

признать утратившим силу распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 26.08.2016 N 23922 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:01:001067:56 с сохранением в измененных границах".

Полагая распоряжение Департамента городского имущества города Москвы незаконным, заявитель обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются, в том числе, при перераспределении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (п. 4 ст. 11.2 указанного Кодекса).

Судами установлено, что третьи лица по делу (физические лица) являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001067:2146, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001067:56 из земель, находящихся в государственной собственности.

В результате перераспределения на основании Проекта межевания территории, утвержденного распоряжением Департамента городского имущества города Москвы N 15302 от 08.09.2015, образован земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001067:2146 под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Москва, Гранатный пер., д. 6, третьи лица являются собственниками помещений в многоквартирном доме, которым принадлежит на праве общей долевой собственности образованный земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001067:2146.

На основании договора аренды N М-01-019051 от 31.07.2001 ЧКОО "Интеркар Трейдинг Лимитед" является арендатором смежного с образованным земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001067:26.

ЧКОО "Интеркар Трейдинг Лимитед" согласовала местоположение смежных границ земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001067:2146, в состав которого вошел участок площадью 871 кв.м с кадастровым номером 77:01:0001067:26, предоставленный заявителю по договору N М-01-515715 от 04.08.2016 для размещения некапитального объекта.

Суды, установив, что заявитель не является ни землепользователем, ни землевладельцем, ни арендатором, пришли к выводу, что последний не является лицом, согласие которого необходимо было получить при образовании земельного участка под многоквартирным домом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии со ст. 12 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" формирование границ земельных участков многоквартирных домов осуществляется на основании межевания территории.

На рассматриваемую территорию ГУП "Глав АПУ" разработан проект межевания квартала N 219 Пресненского района, ограниченного ул. Спиридоновка, Гранатным пер., Вспольным пер., который утвержден распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 08.09.2015 N 15302.

Согласно данному проекту межевания для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: г. Москва, Гранатный пер., д. 6 определен земельный участок N 11 площадью 0,544 га.

С учетом изложенного, земельный участок, сформированный на основании оспариваемого распоряжения, соответствует границам земельного участка, определенным проектом межевания квартала; распоряжение Департамента от 14.09.2016 N 26083 отвечает требованиям закона, определившего порядок формирования земельных участков в границах территории, застроенной многоквартирными жилыми домами.

Судами установлено, что земельный участок, сформированный на основании вышеуказанного распоряжения Департамента, поставлен на кадастровый учет (кадастровый N 77:01:0001067:2146) и на него 15.12.2016 зарегистрировано право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Москва, Гранатный пер., д. 6.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суды, установив, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001067:26 не участвовал в перераспределении земель, оформленном оспариваемым ненормативным актом; не являлся исходным для образования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001067:2146; образование земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером 77:01:0001067:2146 осуществлялось не за счет земель, предоставленных заявителю по договору N М-01-515715 от 04.08.2016 для размещения открытой площадки, пришли к выводу, что оспариваемое распоряжение не противоречит закону, права и интересы заявителя не нарушает.

Вывод судов соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению как противоречащие материалам дела и фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами первой и апелляционной инстанций в процессе рассмотрения спора. Указанные доводы являлись предметом исследования и оценки арбитражных судов, их необоснованность отражена в оспариваемых судебных актах с изложением соответствующих мотивов. Доводы кассационной жалобы фактически дублируют доводы апелляционной жалобы и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.04.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2017 по делу N А40-241207/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

Е. Е. Шевченко В. В. Кузнецов