Постановление Арбитражного суда Московского округа от 17 января 2018 г. N Ф05-19817/17 по делу N А40-9349/2017

город Москва

17 января 2018 г.

Дело N А40-9349/17-72-85

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "ТБ "Трансэкспедиция": Севостьяновой Е.В. (дов. от 01.11.2017 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Выборгской таможни: Ларичевой О.Ю. (дов. N 07/00003 от 09.01.2018 г.);

рассмотрев 11 января 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Москвы от 02 августа 2017 г., принятое судьей Немовой О.Ю., на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2017 г., принятое судьями Румянцевым П.В., Лепихиным Д.Е., Марковой Т.Т., по делу N А40-9349/17-72-85

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таможенный брокер "Трансэкспедиция" (ИНН 7714596840; 119270, г. Москва, Лужнецкая наб., 2/4, стр. 24)

к Выборгской таможне (188800, г. Выборг, Таможенный проезд, д. 6)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Таможенный брокер "Трансэкспедиция" (далее - ООО "ТБ "Трансэкспедиция", заявитель, общество), действуя на основании договора оказания услуг таможенного представителя от 23 июля 2012 г. N 02-23/07-12, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "ТК "Интерхимгруп", подало в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 1 Торфяновского таможенного поста Выборгской таможни декларацию на товары (далее - ДТ) под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления".

Декларации присвоен регистрационный номер 10206100/131115/0006101.

По ДТ N 10206100/131115/0006101 к таможенному оформлению был представлен товар N 1: "ПОЛИЭТИЛЕН ЛИНЕЙНЫЙ С УДЕЛЬНЫМ ВЕСОМ МЕНЕЕ 0,94 Г/СМ3, ГРАНУЛИРОВАННЫЙ, БЕЗ СОДЕРЖАНИЯ ЭТИЛОВОГО СПИРТА, ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА НАРУЖНОГО СЛОЯ ПРИ ПОКРЫТИИ СТАЛЬНЫХ ТРУБ В МЕШКАХ ПО 25 КГ/НЕТТО, ВСЕГО 880 МЕШКОВ, НЕ ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ, ИЗГОТОВИТЕЛЬ: "BOREAIJS POLIMERS OY", ТОВАРНЫЙ ЗНАК: BOREALIS, MAPKP: BORCOAT, МОДЕЛЬ: НЕ3450, АРТИКУЛ: НЕ3450, количество: 22000 КГ", страна происхождения Финляндия.

В графе 33 ДТ N 10206100/131115/0006101 был заявлен классификационный код товара 3901 10 100 0 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, ставка НДС 18%).

В ходе таможенного контроля Выборгской таможней (далее - таможенный орган) произведен таможенный досмотр товара с отбором проб и образцов (акт отбора проб и образцов от 13 октября 2015 г. N 10206100/131115/000046). Отобранные образцы товара были направлены для проведения первичной таможенной экспертизы в Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал Центрального Экспертно-криминалистического Таможенного управления г. Санкт-Петербург, (далее - ЭКС ЦЭКТУ). По результатам экспертизы экспертом ЭКС ЦЭКТУ вынесено заключение от 17 декабря 2015 N 037674. В обозначенном заключении эксперт в исследовательской части заключения указал, что "удельный вес полимера-основы пробы товара менее 0,94", а в заключении указал "удельный вес полимера-основы более 0,94".

Согласно результатам таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 01 февраля 2016 г. N 043809), повторно проведенной в отношении товара, ввезенного по внешнеторговому контракту от 05 июля 2010 г. N 05/07/2010 и задекларированного ООО "ТБ "Трансэкспедиция" в ДТ N 10206100/131115/0006101 было установлено, что товар, задекларированный в указанной ДТ как: "Полиэтилен линейный с удельным весом менее 0,94 г/см3...", идентифицирован как: "Полиэтилен высокой плотности с удельным весом более 0,94 г/см, наполненный техническим углеродом (сажей) в первичной форме (в гранулах)...".

На основании экспертного заключения, руководствуясь основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, таможенным органом принято решение об изменении ранее заявленного таможенного кода товара и переклассификации его в подсубпозицию 3901 20 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка пошлины 6,5%).

Основываясь на результатах таможенной экспертизы ЭКС ЦЭКТУ от 01 февраля 2016 г. N 043809, таможенный орган пришел к выводу о том, что в ДТ N 10206100/131115/0006101 указаны недостоверные сведения в описании товара и классификационном коде по ЕТН ВЭД ЕАЭС, связанные с заявлением недостоверных сведений о химическом составе товара (плотности полимера менее 0,94 г/см3), которые послужили основанием для занижения размера уплаченных таможенных пошлин, налогов.

01 апреля 2016 г. Выборгской таможней в отношении ООО "ТБ "Трансэкспедиция" составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением Выборгской таможни от 13 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении N 10206000-785/2016 ООО "ТБ "Трансэкспедиция" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 801,10 руб.

Считая указанное постановление незаконным, ООО "ТБ "Трансэкспедиция" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Выборгской таможне о его отмене.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02 августа 2017 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2017 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Выборгская таможня просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что они приняты с нарушением норм материального права, указывая на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ТБ "Трансэкспедиция" просит судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В заседании кассационной инстанции представитель Выборгской таможни поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО "ТБ "Трансэкспедиция" против ее удовлетворения возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде: о наименовании, описании и классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Действия, связанные с заявлением декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Удовлетворяя заявленные требования, суды указали на отсутствие в действиях ООО "ТБ "Трансэкспедиция" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку таможенным представителем был верно указан классификационный код товара, задекларированный товар идентифицировался как полиэтилен линейный с удельным весом менее 0,94 г/см3".

При этом судами установлено, что в 2015 году производитель товара внес изменения в химический состав товара, снизив удельный вес полиэтилена с 0,942 г/см3 до 0,939 г/см3. Внесенные производителем изменения повлекли изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС. Поскольку удельный вес полиэтилена стал менее 0,94 г/см3, товар стал классифицироваться в товарной подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как полиэтилен с удельным весом менее 0,94 г/см3 линейный (ставка таможенной пошлины 0%).

Об изменении удельного веса полиэтилена и как следствие необходимости переклассификации товара производитель официально уведомил ООО "ТК "Интерхимгруп", направив соответствующее письмо. В письме поставщик также сообщил, что при декларировании товара с обновленным химическим составом таможенным властям ЕС таможенный код товара изменится на 390110101 вместо используемого кода 39012090. В целях исключения фактов недостоверного декларирования товара с обновленным химическим составом ООО "ТК "Интерхимгруп" передало настоящее письмо в адрес ООО "ТБ "Трансэкспедиция".

В целях подтверждения изложенных в письме сведений общество обратилось к ООО "ТК "Интерхимгруп" с просьбой запросить у производителя дополнительные подтверждающие документы, а именно: - обновленную техническую документацию на товар; - "Обязательную тарифную информацию" - документ, выдаваемый таможенными органами Европейского сообщества на основании пункта 1 статьи 5 Регламента N 2454/93 Комиссии Европейских сообществ и подтверждающий таможенный код товара.

В ответ на запрос производителем были представлены: - обновленная техническая документация на товар, с указанием химического состава товара, соответствующего новому таможенному коду "Обязательная тарифная информация", выданная таможенными органами Финляндии с классификацией товара в новом таможенном коде 39011010. Дополнительно производитель представил: - технико-правовое обоснование необходимости применения нового кода 39011010.

ООО "ТБ "Трансэкспедиция" в целях окончательного подтверждения факта изменения химического состава товара, руководствуясь статьей 187 ТК ТС, до подачи таможенной декларации в одностороннем порядке дважды производило отбор образцов обновленного товара. В обоих случаях в соответствии с заключениями экспертов, товар идентифицировался как полиэтилен линейный с удельным весом менее 0,94 г/см3 с рекомендуемым таможенным кодом - 3901 10 100 0, то есть, как и заявлялся в таможенной декларации.

Кроме того, судами принято во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г. Москвы от 17 марта 2017 г. по делу N А40-113601/16-79-971, в рамках которого была проведена комиссионная химическая экспертиза спорного товара.

В результате проведенных исследований экспертами установлено, что "исследованная проба является линейным полимером - полиэтиленом низкой плотности с удельным весом менее 0, 94 г/см3, наполненный сажей в форме гранул".

На основании представленных в материалы дела доказательств суды пришли к выводу, что товар, ввезенный по ДТ N 10206100/131115/0006101 и ДТ 10206100/241015/0005773,который рассматривался в рамках дела N А40-113601/16-79-971, произведен одним изготовителем, а также имеет одинаковые товарный знак, марку, модель и артикул (ИЗГОТОВИТЕЛЬ: "BOREAIJS POLIMERS ОУ", ТОВАРНЫЙ ЗНАК - BOREALIS, МАРКА: BORCOAT, МОДЕЛЬ: НЕ3450, АРТИКУЛ: НЕ3450).

Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами судов, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах. Оснований для иной оценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованными выводы судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы указывают на несогласие заявителя с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таком положение обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02 августа 2017 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2017 г. по делу N А40-9349/17-72-85 оставить без изменения, кассационную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Е.Е.Шевченко