Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 февраля 2018 г. N Ф05-21167/17 по делу N А40-9163/2017

г. Москва

12 февраля 2018 г.

Дело N А40-9163/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей: Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Таможенный брокер "Трансэкспедиция" - Капланов Д.Д. доверенность от 20 декабря 2017 года ;

от заинтересованного лица: Выборгской таможни - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 06 февраля 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 14 августа 2017 года,

принятое судьей Сизовой О.В.

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 23 октября 2017 года,

принятое судьями Бекетовой И.В., Пронниковой Е.В, Каменецким Д.В.,

по делу N А40-9163/2017,

по заявлению ООО "Таможенный брокер "Трансэкспедиция"

к Выборгской таможне

о признании незаконными и отмене постановления, представления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенный брокер "Трансэкспедиция" (далее - заявитель, ООО "ТБ "Трансэкспедиция") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Выборгской таможне о признании незаконными и отмене постановления от 13 декабря 2016 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-1567/2016 и представления от 19 декабря 2016 года N 15-02/34305.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 августа 2017 года, оставленным в силе постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2017 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов, Выборгская таможня обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании и представленном отзыве представитель ООО "ТБ "Трансэкспедиция" возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Выборгская таможня о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно доводов жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании заключенного между заявителем и ООО "ТК "Интерхимгруп" договора оказания услуг таможенного представителя от 23 июля 2012 года N 02-23/07-12, ООО "ТБ "Трансэкспедиция"18 марта 2016 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 1 Торфяновского таможенного поста Выборгской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" за N 10206100/180316/000873.

По ДТ N 10206100/180316/000873 к таможенному оформлению был представлен товар "Полиэтилен линейный с удельным весом менее 0,94 г/см3, гранулированный, без содержания этилового спирта, для производства наружного слоя при покрытии стальных труб в мешках по 25 кг/нетто, всего 880 мешков, не для розничной продажи, не для использования в хозяйственно-питьевом водоснабжении. состоит из 100% мономерных звеньев этилена. изготовитель: "Boreaijs Polimers ОУ", товарный знак - Borealis, марка: Borcoat, модель: НЕ3450, артикул: НЕ3450, кол-во: 22000 кг", страна происхождения Финляндия (далее - товар).

В графе 33 указанной ДТ "Код товара" ООО "ТБ "Трансэкспедиция" заявило классификационный код в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 3901 10 100 0 "Полимеры этилена в первичных формах: полиэтилен с удельным весом менее 0,94: полиэтилен линейный" (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

На основании решения Выборгской таможни, Экспертно-криминалистической службой - региональным филиалом Центрального Экспертно-криминалистического Таможенного управления г. Санкт-Петербург (далее - ЭКС ЦЭКТУ) проведена экспертиза образцов товара.

По результатам экспертизы экспертом ЭКС ЦЭКТУ вынесено заключение от 20 мая 2016 года N 01 1853, которым установлено, что товар является "полиэтиленом высокой плотности с удельным весом более 0,94 г/см3, наполненный сажей, в первичной форме (в гранулы)...".

Руководствуясь заключением эксперта, Выборгская таможня пришла к выводу о том, что в ДТ N 10206100/180316/000873 сведения о химическом составе товара не соответствуют фактическим характеристикам товара и приняла решение об изменении ранее заявленного таможенного кода товара и переклассификации его в подсубпозицию 3901 20 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%).

По мнению таможенного органа недостоверное декларирование рассматриваемого товара повлекло за собой занижение размера подлежащих к уплате таможенных платежей на сумму 171782,72 руб.

По данному факту должностными лицами административного органа был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление об административном правонарушении от 13 декабря 2016 года N 10206000-1567/2016 по части 2 стать 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представлением об устранении допущенных нарушений от 19 декабря 2016 года N 15-02/34305 ООО "ТБ "Трансэкспедиция" обязано устранить несоответствие классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с указанным постановлением и представлением ООО "ТБ "Трансэкспедиция" обратилось в Арбитражный суд города. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суды руководствуясь частью 6 статьи 26.4 КоАП РФ, вступившим в законную силе решением Арбитражного суда города Москвы от 17 марта 2017 года по делу N А40-113601/16 пришли к выводу что таможенным органом не доказано наличие в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Изучив кассационную жалобу Выборгской таможни, кассационная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции.

Как установлено судами, в 2015 году производитель товара внес изменения в химический состав товара, снизив удельный вес полиэтилена с 0,942 г/см3 до 0,939 г/см3. Внесенные производителем изменения повлекли изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС. Так как удельный вес полиэтилена стал менее 0,94 г/см3, товар стал классифицироваться в товарной подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС как полиэтилен с удельным весом менее 0,94 г/см3 линейный (ставка таможенной пошлины 0%).

Об изменении удельного веса полиэтилена и как следствие необходимости переклассификации товара производитель официально уведомил ООО "ТК "Интерхимгруп" декларировании товара с обновленным химическим составом таможенным властям ЕС таможенный код товара изменится на 390110101 вместо используемого кода 39012090. В целях исключения фактов недостоверного декларирования товара с обновленным химическим составом ООО "ТК "Интерхимгруп" передало настоящее письмо в адрес ООО "ТБ "Трансэкспедиция".

ООО "ТБ "Трансэкспедиция" в целях подтверждения изложенных в письме сведений обратилось к ООО "ТК "Интерхимгруп" с просьбой запросить у производителя дополнительные подтверждающие документы, а именно: - обновленную техническую документацию на товар; - "Обязательную тарифную информацию" - документ, выдаваемый таможенными органами Европейского сообщества на основании пункта 1 статьи 5 Регламента N 2454/93 Комиссии Европейских сообществ и подтверждающий таможенный код товара.

В ответ на запрос производителем были представлены: - обновленная техническая документация на товар, с указанием химического состава товара, соответствующего новому таможенному коду "Обязательная тарифная информация", выданная таможенными органами Финляндии с классификацией товара в новом таможенном коде 39011010 Дополнительно производитель представил: - технико-правовое обоснование необходимости применения нового кода 39011010 ООО "ТБ "Трансэкспедиция" в целях окончательного подтверждения факта изменения химического состава товара, руководствуясь статьей 187 ТК ТС, до подачи таможенной декларации в одностороннем порядке дважды производило отбор образцов обновленного товара. В обоих случаях в соответствии с заключениями экспертов, товар идентифицировался как полиэтилен линейный с удельным весом менее 0,94 г/см3 с рекомендуемым таможенным кодом - 3901 10 100 0, то есть, как и заявлялся в таможенной декларации.

Как следует из пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 года), международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система), функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14 июня 1983 года).

С учетом этого участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

Само по себе различие в классификации одного и того же товара в стране экспорта и в стране импорта указывает на возможность произвольной классификации и нарушения принципа равенства участников внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, присвоение товару кода 3901 10 100 0 "Полимеры этилена в первичных формах: полиэтилен с удельным весом менее 0,94: полиэтилен линейный" при таможенном декларировании соответствовало международным таможенным правилам.

Так же, суды правомерно указали на преюдициальное значение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 17 марта 2017 года по делу N А40-113601/16 для настоящего дела.

Судами установлено, что товар, ввезенный по ДТ N 10206100/131115/0006101 и ДТ 10206100/241015/0005773 (рассматривался в рамках дела N А40-113601/16-79-971) произведен одним изготовителем, а также имеет одинаковые товарный знак, марку, модель и артикул (Изготовитель: "Boreaijs Polimers ОУ", товарный знак - Borealis, марка: Borcoat, модель: НЕ3450, артикул: НЕ3450)

Обстоятельства того, что по ДТ N 10206100/061115/0005967 и ДТ N 10206100/241015/0005773 ввозился различный товар, судами не установлено.

Так, в рамках дела N А40-113601/16 была проведена комиссионная химическая экспертиза аналогичного товара. В результате проведенных исследований экспертами установлено, что "исследованная проба является линейным полимером - полиэтиленом низкой плотности с удельным весом менее 0, 94 г/см3, наполненный сажей в форме гранул", в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 1.5, пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ, которые исключают производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судами норм материального или процессуального права, а излагается несогласие с выводами судов.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах, кассационная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными, соответствуют действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судами полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14 августа 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2017 года по делу N А40-9163/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.В. Кузнецов Е.Е. Шевченко