Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21 февраля 2018 г. N Ф05-19556/17 по делу N А40-108795/2017

город Москва

21 февраля 2018 г.

Дело N А40-108795/17-33-1002

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) АО "Казметрострой": Тетюшкина А.А. (дов. от 10.05.2017 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Комитета государственного строительного надзора города Москвы: не явились, извещены;

рассмотрев 15 февраля 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу АО "Казметрострой"

на решение от 09 августа 2017 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Ласкиной С.О.,

на постановление от 01 ноября 2017 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Свиридовым В.А., Захаровым С.Л., Чеботаревой И.А.,

по делу N А40-108795/17-33-1002

по заявлению акционерного общества "Казметрострой" (ОГРН 1121690080038; 420951, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Коротченко, д. 4)

к Комитету государственного строительного надзора города Москвы (ОГРН 1067746784390; 121059, г. Москва, ул. Брянская, д. 9)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ: 24 марта 2017 г. Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (далее - Комитет, административный орган, ответчик) акционерному обществу "Казметрострой" (далее - АО "Казметрострой", общество, заявитель) было выдано предписание N 23/17 п, срок исполнения которого установлен до 24 апреля 2017 г.

05 мая 2017 г. в 10 час. 00 мин. сотрудниками Комитета государственного строительного надзора г. Москвы установлен факт невыполнения в установленный срок пунктов 1,4,5,7 предписания N 23/17П от 24 марта 2017 г.

На основании полученных данных 19 мая 2017 г. в отношении АО "Казметрострой" был составлен протокол об административном правонарушении.

01 июня 2017 г. Комитетом государственного строительного надзора города Москвы вынесено постановление N 78Ф-Ю, которым АО "Казметрострой" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 руб. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Считая указанное постановление незаконным, АО "Казметрострой" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Комитету государственного строительного надзора города Москвы о его отмене.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 августа 2017 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 ноября 2016 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе АО "Казметрострой" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие порядок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель АО "Казметрострой" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Комитета государственного строительного надзора города Москвы в заседание кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 стать 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно части 2 указанной статьи работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

Действия, связанные с невыполнением в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, и определена в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, пришли к выводу о наличии в действиях АО "Казметрострой" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку обществом не выполнено в установленный срок законное предписание Комитета государственного строительного надзора города Москвы.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судами не установлено.

Вина АО "Казметрострой" в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.

Размер штрафа соответствует санкции части 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе общество указывает на отсутствие в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

Приведенный довод был предметом рассмотрения как суда первой инстанции, так и суда апелляционной инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09 августа 2017 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 ноября 2017 г. по делу N А40-108795/17-33-1002 оставить без изменения, кассационную жалобу АО "Казметрострой" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Е.Е.Шевченко