Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 февраля 2018 г. N Ф05-21862/17 по делу N А40-236901/2016

г. Москва

22 февраля 2018 г.

Дело N А40-236901/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2018.

Полный текст постановления изготовлен 22.02.2018.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - акционерного общества "Главное управление обустройства войск" - Корзинкина А.А. (представителя по доверенности от 21.12.2017);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Герасимовой Н.А. (представителя по доверенности от 21.12.2017);

от Министерства обороны Российской Федерации - Соколовой С.Ю. (представителя по доверенности от 23.03.2017);

от Департамента городского имущества города Москвы - Черемухиной В.В. (представителя по доверенности от 27.12.2017);

от государственного автономного учреждения культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Сокольники" - Васильева И.Д. (представителя по доверенности от 09.01.2017);

рассмотрев 15.02.2018 в судебном заседании кассационные жалобы Департамента городского имущества города Москвы и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 19.05.2017,

принятое судьей Буниной О.П.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 06.10.2017,

принятое судьями Чеботаревой И.А., Захаровым С.Л., Свиридовым В.А.,

по делу N А40-236901/2016,

по заявлению акционерного общества "Главное управление обустройства войск"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: 1) Министерство обороны Российской Федерации; 2) Департамент городского имущества города Москвы; 3) государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Сокольники"

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Главное управление обустройства войск" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - управление), в котором просило:

- признать незаконным решение управления от 10.11.2016 N 77/012/012/2016-170 об отказе обществу в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером N 77:03:0001001:2946 по адресу: г. Москва, ул. Сокольнический вал, вл. 1К;

- обязать управление осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении общества на данный земельный участок.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство обороны Российской Федерации (далее - министерство), Департамент городского имущества города Москвы (далее - департамент), государственное автономное учреждение культуры города Москвы "Парк культуры и отдыха "Сокольники" (далее - учреждение).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2017, заявление удовлетворено.

В кассационных жалобах управление и департамент просят данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное исследование судами обстоятельств дела, неправильную оценку ими обстоятельств по делу, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

До начала судебного разбирательства в материалы дела от общества поступил отзыв на кассационные жалобы управления и департамента с доказательствами его направления всем лицам, участвующим в деле.

В судебном заседании представитель общества заявил ходатайство о приобщении данного отзыва к материалам дела.

Ходатайство общества удовлетворено судом.

Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы управления и кассационной жалобы департамента.

Представитель департамента в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы департамента и кассационной жалобы управления.

Представители общества возражал против удовлетворения кассационных жалоб по доводам, изложенным в отзыве на эти кассационные жалобы.

Представители учреждения поддержали доводы кассационных жалоб управления.

Представитель министерства возражал против удовлетворения кассационных жалоб.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационных жалоб, отзыва на них, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, сообщением от 10.11.2016 N 77/012/2016-170 управление отказало обществу в государственной регистрации права собственности на объект, расположенный по адресу: Москва, ул. Сокольнический Вал, вл.1К, со ссылкой на абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

В обоснование отказа в осуществлении регистрационных действий, управление указало на то, что однозначно определить объект недвижимого имущества в соответствии с представленными документами невозможно, сведения не указаны, земельный участок с кадастровым номером 77:03:0001001:2946, права на который заявлены к государственной регистрации, является временным земельным участком, образованным 16.09.2016 из земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001001:57.

В соответствии с записями ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001001:57, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования учреждения, таким образом, по мнению управления, на образованный земельный участок с кадастровым номером 77:03:0001001:2946 возникло право постоянного (бессрочного) пользования учреждения и в силу пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право собственности принадлежит городу Москве.

При этом управление указало, что решения Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2012 по делу N А40-77683/2012, от 02.11.2015 по делу N А40-14701/2015 не могут служить основанием для проведения регистрации права управления на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0001001:2946, поскольку не содержат в резолютивной части указание на признание права собственности общества на этот земельный участок.

Не согласившись с управлением, общество оспорило данный отказ в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 9 Закона о регистрации к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относится, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода ли прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о регистрации обязательным этапом государственной регистрации прав на недвижимое имущество является правовая экспертиза документов. Документы, представляемые на государственную регистрацию прав, изучаются как на предмет действительности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издании и в месте издания.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим данным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на движимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Судами установлено, что принадлежность обществу земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001001:2946 в силу закона на праве собственности подтверждается вступившими в законную силу судебными актами (решения Арбитражного суда города Москвы от 25.09.2012 по делу N А40-77683/12, от 02.11.2015 по делу N А40-14701/2015).

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.09.2016 за номером 77:03:0001001:2946 в результате его формирования на основании распоряжения департамента от 12.07.2016 N 18830 "О разделе земельного участка с кадастровым N 77:03:0001001:57 с сохранением в измененных границах", которым утверждена схема расположения спорного земельного участка, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым N 77:03:0001001:57 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах. Данное распоряжение департамента издано во исполнение указанных судебных актов, которыми удовлетворены требования общества об обязании департамента выдать распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1,05 га по адресу: г. Москва, ул. Сокольнический вал, д. 1К на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 77:03:0001001:57 с сохранением исходного в измененных границах.

Также судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:03:0001001:57 сформирован для эксплуатации принадлежащих обществу на праве собственности (зарегистрировано на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 11.09.2015 по делу N А40-96786/15) и расположенных в его границах объектов недвижимости по адресу: г. Москва, ул. Сокольнический Вал, д. 1К: - гараж, стр. 8, площадью 221,6 кв. м (кадастровый номер N 77:03:0001001:2465); - склад АХО, стр. 9, площадью 301,8 кв. м (кадастровый номер N 77:03:0001001:2508); - склад электроматериалов, стр. 10, пл. 248,5 кв. м (кадастровый номер N 77:03:0001001:2450); - материальный склад, стр. 11, пл. 175,8 кв. м (кадастровый номер N 77:03:0001001:2497); - склад электроматериалов, стр. 12, пл. 175,1 кв. м (кадастровый номер N 77:03:0001001:2451); - КТПС-4, стр. 13, пл. 18,1 кв. м (кадастровый номер N 77:03:0001001:2491).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2015 по делу N А40-147017/2015 установлено и отражено в мотивировочной части судебных актов, что у заявителя как у универсального правопреемника открытого акционерного общества "Управление монтажных работ" в силу закона с 07.04.2015 возникло право собственности на указанное имущество и в том числе на спорный земельный участок площадью 1,05 га по адресу: г. Москва, ул. Сокольнический Вал, д. 1К. Также данным судебным актом установлено, что до приватизации имущественного комплекса федеральным государственным унитарным предприятием "Управление монтажных работ Министерства обороны Российской Федерации" (правопредшественник заявителя) на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 25.05.2009 N 472 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Управление монтажных работ Министерства обороны Российской Федерации", земельный участок, а также расположенные в его границах объекты недвижимости относились к федеральному уровню собственности.

Судами также принято во внимание, что указанные судебные акты вступили в законную силу.

Признавая подлежащими удовлетворению заявление общества по настоящему делу, суды пришли к выводу о том, что содержание отказа управления противоречит выводам, изложенным в судебных актах, ввиду чего оспариваемый отказ признан незаконным.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (части 1, 2 статьи 65, части 1-5 статьи 71, пункта 2 части 4 статьи 170, пункта 12 части 2 статьи 271 АПК РФ).

Доводы кассационных жалоб об избрании обществом ненадлежащего способа защиты права, относимости испрашиваемого земельного участка к собственности города Москвы, отсутствие в резолютивной части судебных актов указаний на признание права собственности общества на оспариваемых земельный участок несостоятельны и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, в связи с чем подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Судами первой и апелляционной инстанций на основании изучения содержащихся в материалах дела документов, судебных актов, принятых по другим делам, установлены имеющие значение для дела обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и положений статей 65, 71 АПК РФ, и сделаны выводы, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2017 по делу N А40-236901/2016 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Шевченко Е.Е.

Судьи

Ананьина Е.А. Григорьева И.Ю.