Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 февраля 2018 г. N Ф05-18847/17 по делу N А41-29170/2017

г. Москва

20 февраля 2018 г.

Дело N А41-29170/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13.02.2018.

Полный текст постановления изготовлен 20.02.2018.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Терминал-Север" - Дружининой Н.В. (представителя по доверенности от 23.01.2017);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - извещено, представитель не явился;

от Комитета лесного хозяйства Московской области - Чепурковой Е.С. (представителя по доверенности от 14.12.2017);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 13.02.2018 в судебном заседании кассационные жалобы Комитета лесного хозяйства Московской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

на решение от 12.07.2017

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Федуловой Л.В.,

на постановление от 22.09.2017

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Немчиновой М.А., Бархатовым В.Ю., Семушкиной В.Н.,

по делу N А41-29170/2017

по иску общества с ограниченной ответственностью "Терминал-Север"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Терминал-Север" (далее - заявитель, общество, ООО "Терминал-Север") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - управление), Комитету лесного хозяйства Московской области (далее - комитет) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть лесного участка, относящегося к землям лесного фонда, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, Клинское лесничество, Клинское сельское участковое лесничество, квартал 30, общей площадью 12 947,34 кв.м., со следующими координатами:

N	X	Y
1	494481,05	2174831,28
2	494468,24	2174832,14
3	494456,65	2174836,41
4	494448,36	2174840,92
5	494445,67	2174843,85
6	494545,77	2174893,79
7	494557,54	2174873,8
8	494551,19	2174874,22
9	494512,16	2174843,11
10	494493,86	2174833,36
11	494481,05	2174831,28
12	494550,26	2174658,18
13	494522,46	2174639,32
14	464432,03	21774759,83
15	494445,09	2174767,28
16	494454,13	2174761,78
17	494469,03	2174761,29
18	494482,83	2174750,06
19	494507,74	2174730,65
20	494541,94	2174715,14
21	494563,56	2174696,46
22	494552,57	2174691,58
23	494542,80	2174669,6
24	494550,26	2174658,18
25	494624,51	2174499,46
26	494529,81	2174631,24
27	494556,75	2174647,03
28	494563,37	2174636,38
29	494571,70	2174629,89
30	494575,13	2174616,42
31	494574,28	2174600,87
32	494586,16	2174591,44
33	494596,70	2174582,01
34	494601,97	2174572,46
35	494611,52	2174561,19
36	494618,02	2174542,95
37	494626,59	2174518,46
38	494628,43	2174513,56
39	494630,82	2174511,88
40	494624,51	2174499,46
41	494481,05	2174831,28

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.07.2017 заявление удовлетворено.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2017 принят отказ общества от требований к комитету, решение суда в части требований к комитету отменено, производство по делу в этой части прекращено, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах управление и комитет (далее - ответчики) просят данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Управление и третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационных жалоб, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции 13.02.2018 не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Представитель комитета в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы комитета, просил приобщить к материалам дела оригинал данной кассационной жалобы, не возражал против удовлетворения кассационной жалобы управления.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационных жалоб ответчиков.

Оригинал кассационной жалобы комитета приобщен к материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и управления, обсудив доводы кассационных жалоб, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Терминал Север" является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060607:238, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: размещение производственных, торговых и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов, общей площадью 104 748 +/- 101 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.п. Луневское, д. Елино (далее - земельный участок).

В письме от 30.09.2016 N ТГ-11626/27-08 (т. 1 л.д. 113-115) комитет указал, что при проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах спорного земельного участка и границ земель лесного фонда путем использования РГИС установлено, что границы участка 50:09:0060607:238 имеют наложение на земли лесного фонда Клинского лесничества, Клинского сельского участкового лесничества, квартал 30 (т. 1 л.д. 113 - 115).

В письме от 23.01.2017 N ТГ-702/27-08 (т. 1 л.д. 66-67) комитет также указал, что право собственности Российской Федерации на лесной участок Клинского лесничества, Клинского сельского участкового лесничества, квартал 30, зарегистрировано 30.04.2009 на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Не согласившись с указаниями комитета, содержащимися в этих письмах, общество обратилось в суд с настоящим заявлением к управлению и комитету.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса. Как следует из статей 67, 92 ЛК РФ, лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ)

В силу статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным. До 01.01.2011 кадастровую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством о государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН), наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие правом проведения работ по лесоустройству. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о ГКН состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы ГКН в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в ЕГРП осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Законом N 218-ФЗ.

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.07.2006) установлено, что в федеральной собственности могли находиться земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060607:238, по поводу которого возникли разногласия, образован в результате раздела участка 50:09:0060607:28.

Земельный участок 50:09:0060607:28 поставлен на кадастровый учет 01.06.2004, ориентировочной площадью 18.8 га, подлежащей уточнению при межевании, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство.

Постановлением Правительства Московской области от 19.11.2009 N 998/50 участок с кадастровым номером 50:09:0060607:28 переведен из состава земель сельскохозяйственных угодий в категорию земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

Право собственности за обществом с ограниченной ответственностью "Кантри" (далее - ООО "Кантри") на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060607:28, из которого впоследствии образован спорный земельный участок, было зарегистрировано на основании протокола общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью "Агро-Центр" от 30.07.2004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.09.2008.

Право собственности ООО "Терминал Север" зарегистрировано на основании протокола общего собрания участников ООО "Кантри" от 25.12.2012 N 4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.03.2013.

Постановлением Администрации сельского поселения Луневское Солнечногорского муниципального района Московской области от 26.01.2010 N 21 изменен вид разрешенного использования участка 50:09:0060607:28 на "размещение производственных, торговых и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов".

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Разрешая спор, суды установили, что в решении Арбитражного суда Московской области от 06.10.2014 по делу N А41-15349/14 имеются обстоятельства преюдициального значения для данного дела: право собственности Российской Федерации на лесной участок общей площадью зарегистрировано 30.04.2009, а право собственности на конкретный земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060607:28 (из которого образован спорный земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060607:238) зарегистрировано в установленном порядке в 2008 году, границы лесничества были сформированы после образования земельных участков.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", арбитражные суды должны учитывать, что преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров.

Признавая обоснованными требования заявителя, суды, оценив представленные сторонами доказательства, пришли к выводу о доказанности факта регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060607:28, из которого образован спорный земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060607:238, в установленном порядке еще в 2008 г., а также о неправомерности отнесения спорного земельного участка к федеральной собственности.

Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (части 1, 2 статьи 65, части 1-5 статьи 71, пункта 2 части 4 статьи 170, пункта 12 части 2 статьи 271 АПК РФ).

Не могут быть признаны обоснованными доводы кассационных жалоб управления и комитета о неправильном применении судами статьи 69 АПК РФ.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

В деле N А41-15349/14 предметом доказывания являлся факт отнесения к землям лесного фонда земельного участка, принадлежащего на праве собственности закрытому акционерному обществу "Лонмади" с кадастровым номером 50:09:0060607:237, также образованного из земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060607:238.

Судами по делу N А41-15349/14 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060607:28 относился, в том числе в 2005 году, к землям сельскохозяйственного назначения, а с 26.01.2010 произошло изменение вида разрешенного использования и категории земель данного участка на земли промышленности с разрешенным использованием под "размещение производственных, торговых и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов".

Решение Арбитражного суда Московской области от 06.10.2014 по делу N А41-15349/14 оставлено без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2015 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18.05.2015.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2015 N 305-ЭС15-10397 по делу N А41-15349/14 в передаче данного дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации отказано.

В данном деле участвовали как комитет, так и управление.

Доводы кассационных жалоб подлежат отклонению как противоречащие материалам дела и фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами первой и апелляционной инстанций в процессе рассмотрения спора. Указанные доводы являлись предметом исследования и оценки арбитражных судов, их необоснованность отражена в оспариваемых судебных актах с изложением соответствующих мотивов. Доводы кассационных жалоб фактически дублируют доводы апелляционных жалоб и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что в соответствии с главой 35 АПК РФ недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции. Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего спор по существу.

Оснований, установленных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12.07.2017 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2017 по делу N А41-29170/2017 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Шевченко Е.Е.

Судьи

Григорьева И.Ю. Кузнецов В.В.