Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 марта 2018 г. N Ф05-696/18 по делу N А40-8796/2017

город Москва

29 марта 2018 г.

Дело N А40-8796/17

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Кобылянского В.В.,

судей Бочаровой Н.Н., Петровой В.В.,

при участии в заседании:

от истца: Региональной общественной организации "Культурно-спортивный клуб "ЛУЧ" - Горбунов А.В. по дов. от 16.05.2017,

от ответчика: Департамента городского имущества города Москвы - неявка, извещен,

рассмотрев 26 марта 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Департамента городского имущества города Москвы

на решение от 20 июля 2017 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Березовой О.А.,

и постановление от 18 октября 2017 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Александровой Г.С., Савенковым О.В., Алексеевой Е.Б.,

по иску Региональной общественной организации "Культурно-спортивный клуб "ЛУЧ"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании права на применение ставки арендной платы в размере 0,05 % от кадастровой стоимости земельного участка, признании частично недействительным договора аренды,

УСТАНОВИЛ: Региональная общественная организация "Культурно-спортивный клуб "ЛУЧ" (далее - истец, РОО "КСК "ЛУЧ") обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик, Департамент) с иском, с учетом принятых судом уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании права на применение с 01.01.2014 ставки арендной платы в размере 0,05 % от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного в аренду по договору от 25.02.2004 N М-03-505932, и признании злоупотреблением правом применение Департаментом пункта 4.10 договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 19.03.2010 об удвоении размера арендной платы за каждые 6 месяцев при исчислении годовой арендной платы с 25.06.2015.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 июля 2017 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2017 года, заявленные требования удовлетворены частично: суд признал за РОО "КСК "Луч" право на применение с 01.01.2014 ставки арендной платы в размере 0,05 % от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного в аренду по договору от 25.02.2004 N М-03-505932; в остальной части исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные решение и постановление отменить, в удовлетворении требований отказать, указывая на нарушение и неправильное применение судами норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В обоснование приведенных в кассационной жалобе доводов ответчик указывает, что правоотношения сторон были урегулированы гражданско-правовой сделкой, а не правовыми актами Правительства Москвы; истец за изменением вида разрешенного использования земельного участка и заключением нового дополнительного соглашения к договору аренды (в целях внесения изменения в предмет договора) в Департамент не обращался; кадастровая стоимость спорного земельного участка рассчитана, исходя из установленного вида разрешенного использования земельного участка; вид разрешенного использования земельного участка на основании постановления Правительства Москвы от 31.07.2013 N 505-ПП не изменялся, указанные изменения не были внесены ни в ЕГРН, ни в действующий договор аренды земельного участка; удовлетворяя исковые требования, суды фактически осуществили замену видов разрешенного использования и применяемых к ним ставок арендной платы; судами не указано, каким образом будет происходить восстановление нарушенного права истца, к какой кадастровой стоимости применять ставку равную 0,05 %, кем, каким образом и, исходя из какого вида разрешенного использования, соответственно, будет производиться перерасчет кадастровой стоимости и арендной платы; в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты.

РОО "КСК "ЛУЧ" представило отзыв с возражениями на кассационную жалобу.

Явившийся в судебное заседание суда кассационной инстанции представитель истца возражал против доводов жалобы, указывая на законность и обоснованность принятых судебных актов.

Ответчик, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечил, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения явившегося в судебное заседание представителя истца, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, РОО "КСК "ЛУЧ" на основании заключенного с Москомземом (в настоящее время - Департамент городского имущества города Москвы, арендодатель) договора аренды от 25.02.2004 N М-03-505932 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 770305022018 площадью около 27 001 кв.м. с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Чечулина, вл. 9-11, предоставленным для строительства комплекса жилых домов с объектами культурно-бытового обслуживания и физкультурно-оздоровительного комплекса.

Размер арендной платы по состоянию на дату подписания договора составлял 797 847,15 руб. и определен на основании распоряжения мэра Москвы от 02.04.1999 N 285-РМ (приложение N 1 к договору).

Договор аренды заключен во исполнение постановления Правительства Москвы от 07.08.2001 N 727-ПП, пункт 1 которого предусматривает строительство по адресу ул. Чечулина, вл. 9-11 жилых домов общей жилой площадью 28 700 кв.м. с объектами культурно-бытового обслуживания общей нежилой площадью 2 200 кв.м., подземным гаражом на 106 машино-мест и физкультурно-оздоровительным комплексом общей площадью 5 400 кв.м. с возложением функции заказчика на РОО "КСК "ЛУЧ".

Постановлением Правительства Москвы от 25.08.2009 N 826-ПП постановление N 727-ПП изменено, согласно пункту 1 постановления на земельном участке предполагается строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с офисными помещениями.

Дополнительным соглашением от 19.03.2010 к договору аренды стороны изменили цель предоставления земельного участка в аренду (для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с офисными помещениями), площадь земельного участка уменьшена до 5 613 кв.м.

Приложением N 3 к договору стороны определили размер арендной платы с 25.08.2009 (дата издания постановления Правительства Москвы N 826-ПП) в размере 1 174 039,50 руб., исходя из ставки арендной платы в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка как предназначенного для строительства административных и офисных зданий.

Впоследствии цель предоставления земельного участка изменена решением Градостроительно-земельной комиссии города Москвы от 07.07.2011, постановлением Правительства Москвы от 31.07.2013 N 505-ПП, градостроительным планом земельного участка, целью использования земельного участка является размещение помещений и технических устройств крытых физкультурно-оздоровительных комплексов.

Полагая, что вне зависимости от ставки арендной платы, согласованной сторонами в дополнительном соглашении от 19.03.2010, истец имеет право на применении льготной ставки арендной платы, поскольку для земельных участков для размещения помещений и технических устройств крытых физкультурно-оздоровительных комплексов ставка арендной платы в соответствии с пунктом 7.1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" составляет 0,05 % от кадастровой стоимости земельного участка, РОО "КСК "ЛУЧ" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суды обеих инстанций, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, проанализировав условия договора аренды, применив положения статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП, разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 16, 19 Постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде", исходили из того, что спорный договор аренды заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата, порядок, условия и сроки внесения которой подлежат установлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судами установлено, что в пункте 3 договора аренды стороны согласовали изменение арендной платы в случае изменения (введения) ставок арендной платы и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и (или) г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в договор.

Дополнительным соглашением к договору аренды от 19.03.2010 стороны согласовали ставку арендной платы 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка как за аренду земельного участка, предназначенного для размещения административных и офисных зданий.

Между тем, как установлено судами, постановлением Правительства Москвы от 31.07.2013 N 505-ПП цель использования спорного земельного участка изменена, а именно: для размещения помещений и технических устройств крытых физкультурно-оздоровительных комплексов, при этом за земельные участки, предназначенные для размещения объектов физической культуры и спорта, пунктом 7.1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП установлен размер ставки арендной платы равный 0,05% от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, установив, что в договоре аренды стороны согласовали изменение арендной платы в случае изменения (введения) ставок арендной платы и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом государственной власти, суды пришли к выводу, что после принятия Правительством Москвы постановления от 31.07.2013 N 505-ПП истец имеет право на применение ставки арендной платы в размере 0,05 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Оснований не согласиться с выводами судов кассационная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а фактически сводятся к несогласию с выводами судов и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы судов в части оставления искового заявления без рассмотрения ввиду несоблюдения истцом претензионного порядка урегулирования спора в данной части не обжалованы.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20 июля 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2017 года по делу N А40-8796/17 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кобылянский

Судьи

Н.Н. Бочарова В.В. Петрова