Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 марта 2018 г. N Ф05-1228/18 по делу N А40-90630/2017

г. Москва

22 марта 2018 г.

Дело N А40-90630/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей: Григорьевой И.Ю., Ананьиной Е.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: ГБОУ г. Москвы Школа N 2110 МОК "Марьино" - извещено, представитель не явился ;

от заинтересованного лица: Управления Росреестра по г. Москве - Тугушев П.А. доверенность от 21 декабря 2017 года;

от третьего лица: Департамента городского имущества города Москвы - Крылова Г.Г., доверенность от 27 декабря 2017 года;

рассмотрев 15 марта 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по г. Москве

на решение от 24 августа 2017 года,

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Васильевой И.А.

на постановление от 27 ноября 2017 года,

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Бекетовой И.В., Пронниковой Е.В., Каменецким Д.В.,

по делу N А40-90630/17,

по заявлению ГБОУ г. Москвы Школа N 2110 МОК "Марьино" (ГБОУ г. Москвы "Школа МАРЬИНО" имени маршала Авиации А.Е. Голованова)

к Управлению Росреестра по г. Москве,

третье лицо: Департамент городского имущества г. Москвы,

о признании уведомления незаконным, обязании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы "Школа N 2110 "Многопрофильный образовательный комплекс "Марьино" (далее - заявитель, ГБОУ г. Москвы Школа N 2110 МОК "Марьино") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управлению Росреестра по г. Москве) о признании уведомления о приостановлении государственной регистрации права от 20 апреля 2017 года 77/004/225/2017-100,101,101, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:04:0004019:37, 77:04:0003015:23, 77:04:0004019:95 незаконным; об обязании осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:04:0004019:37, 77:04:0003015:23, 77:04:0004019:95.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 августа 2017 года, оставленным в силе постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2017 года, заявленные требований удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов, Управление Росреестра по г. Москве обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права. В обоснование кассационной жалобы Управление Росреестра по г. Москве указывает на отсутствие доказательств осуществления правопреемства между государственным бюджетным образовательным учреждением детский сад N 1317, Государственным бюджетным образовательным учреждением г. Москвы средняя общеобразовательная школа N 499 и ГБОУ г. Москвы Школа N 2110 МОК "Марьино".

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по г. Москве доводы, изложенные в кассационной жалобе поддержал.

ГБОУ г. Москвы Школа N 2110 МОК "Марьино" о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно доводов жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами, ГБОУ Школа N 2110 "МОК "Марьино" (Заявитель) обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на недвижимое имущество - земельные участки по следующим адресам: г. Москва, ул. Батайский проезд, д. 15 (кадастровый номер: 77:04:0004019:37), г. Москва, ул. Подольская, д. 19 (кадастровый номер: 77:04:0003015:23), г. Москва, ул. Батайский проезд, д. 23, стр. 1 (кадастровый номер: 77:04:0004019:95).

Уведомлениями от 20 апреля 2017 года 77/004/225/2017-100,101,101, Управление Росреестра по г. Москве приостановило государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки в связи с тем, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 77:04:0004019:37, 77:04:0003015:23. 77:04:0004019:95 поступили заявления о регистрации права оперативного управления, представленные на государственную регистрацию документы не подтверждают возникновение у реорганизованных лиц права постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками, на государственную регистрацию предоставлена доверенность, составленная в простой письменной форме.

Посчитав указанные уведомления нарушающими права и законные интересы заявителя, ГБОУ г. Москвы Школа N 2110 МОК "Марьино" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суды пришли к выводу о том, что ГБОУ г. Москвы Школа N 2110 МОК "Марьино" предоставлены в Управление Росреестра по Москве все необходимые документы в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) для регистрации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования, отвечающие требованиям статьи 21 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации предусматривает, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о регистрации недвижимости, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:04:0004019:95 был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования средней общеобразовательной школе N 499, что подтверждается государственным актом от 30 декабря 1999 года N М-04-015783.

Земельный участок с кадастровым номером 77:04:0003015:23 был предоставлен на основании договора от 29 августа 2000 года N 4-04-601069 государственному образовательному учреждению Детский сад N 2121 Юго-Восточного учебного округа г. Москвы, который на основании приказа Департамента образования г. Москвы от 13 июля 2004 года N 473 был реорганизован в форме слияния. Результатом реорганизации является создание юридического лица- Государственного бюджетного учреждения начальная и школа-детский сад компенсирующего вида N 1 772, которое в свою очередь было реорганизовано на основании приказа Департамента образования г. Москвы от 23 апреля 2013 года N 182 в форме присоединения к Государственному бюджетному образовательному учреждению г. Москвы Средняя общеобразовательная школа N 1049.

Земельный участок с кадастровым номером 77:04:0004019:37 был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования Государственному бюджетному образовательному учреждению Детский сад N 1317, который на основании приказа Департамента образования г. Москвы от 03 июля 2013 года N 303 реорганизован в форме присоединения к государственному бюджетному образовательному учреждению г. Москвы средняя общеобразовательная школа N 499.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ГБОУ Школа N 2110 "МОК "Марьино" является правопреемником Государственного бюджетного образовательного учреждения г. Москвы средняя общеобразовательная школа N 499 и Государственного бюджетного образовательного учреждения г. Москвы Средняя общеобразовательная школа N 1049.

Согласно пункту 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Так, если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве постоянного (бессрочного) пользования, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

При этом право постоянного (бессрочного) пользования на недвижимое имущество, в случае реорганизации юридического лица, возникает с момента завершения реорганизации юридического лица.

Момент завершения реорганизации юридического лица определен положениями пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которых юридическое лицо считается реорганизованным:

в случае реорганизации в форме присоединения, с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

в остальных случаях - с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Таким образом, права на объекты недвижимости, у правопредшественника считаются возникшими с момента завершения реорганизации юридического лица, независимо от их государственной регистрации в ЕГРП.

Судами установлено, что ГБОУ Школа N 2110 "МОК "Марьино" представило в Управление Росреестра по Москве выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, что подтверждается распиской. Кроме того, дополнительно 21 апреля 2017 года Заявителем было предоставлено нотариально удостоверенная доверенность и заявление о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования земельными участками в связи с тем, что сотрудниками центра МФЦ была допущена техническая ошибка (при предоставлении первоначального заявления ошибочно был поставлен знак в строке оперативное управление).

Представленные в Управление документы полностью соответствовали требованиям статей 18, 21 Закона о государственной регистрации, доводы Управления Росреестра по Москве об обратном указанные в кассационной жалобе основаны на неправильном толковании норм права.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды пришли к обоснованному выводу о незаконности оспариваемых уведомлений и нарушении прав заявителя.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судами норм материального или процессуального права, а излагается несогласие с выводами судов.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 августа 2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2017 года по делу N А40-90630/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

И.Ю. Григорьева Е.А. Ананьина