Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 марта 2018 г. N Ф05-1285/18 по делу N А40-99655/2017

г. Москва

27 марта 2018 г.

Дело N А40-99655/17-120-837

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ПАО "Московская Биржа ММВБ-РТС": Краснова М.Ю. (дов. N МБ-ДВ-2017-0015 от 27.03.2017 г., дов. от 27.03.2017 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;

от третьего лица Правительства Москвы: не явились, извещены;

от третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по г. Москве: не явились, извещены;

рассмотрев 20 марта 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу ПАО "Московская Биржа ММВБ-РТС"

на определение Арбитражного суда города Москвы от 06 сентября 2017 г.,

вынесенное судьей Блинниковой И.А.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 декабря 2017 г.,

принятое судьями Свиридовым В.А., Захаровым С.Л., Чеботаревой И.А.,

по делу N А40-99655/17-120-837

по заявлению ПАО "Московская Биржа ММВБ-РТС" (ОГРН 1027739387411; 125009, г. Москва, Б. Кисловский переулок, д. 13)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 15)

о признании незаконными действий,

третьи лица: Правительство Москвы; ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по г. Москве,

УСТАНОВИЛ: публичное акционерное общество "Московская Биржа ММВБ-РТС" (далее - ПАО "Московская Биржа ММВБ-РТС", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по г. Москве (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве), выразившихся во внесении 19 декабря 2016 г. сведений о новой кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N 791-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001045:20, общей площадью 2 050 кв.м, находящегося по адресу: г. Москва, пер. Большой Кисловский, вл. 13, и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве устранить нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя путем признания записи о внесении 19 декабря 2016 г. сведений о новой кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N 791-ПП, недействительной и ее исключении из государственного кадастра недвижимого имущества (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 06 сентября 2017 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 декабря 2017 г., производство по настоящему делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

В кассационной жалобе ПАО "Московская Биржа ММВБ-РТС" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что они приняты при неправильном применении норм процессуального права, поскольку требования заявлены не в отношении новой кадастровой стоимости, а в связи с внесением данных 19 декабря 2016 г., а не с 01 января 2017 г., как предусмотрено пунктом 2 Постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N 791-ПП.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ПАО "Московская Биржа ММВБ-РТС" поддержал доводы кассационной инстанции.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов.

В силу части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Прекращая производство по делу, суды пришли к выводу о неподведомственности спора арбитражному суду, поскольку фактически заявитель оспаривает отказ комиссии в принятии заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости; целью обращения в суд является признание записи о внесении 19 декабря 2016 г. сведений о новой кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N 790-ПП, недействительной и ее исключении из государственного кадастра недвижимого имущества.

Суды руководствовались статьями 3 и 6 Федерального закона от 04 июня 2014 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами", статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и частью 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых дела по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости исключены из компетенции арбитражных судов с 06 августа 2014 г. Судебным органом, уполномоченным на рассмотрение и разрешение споров о результатах определения кадастровой стоимости независимо от субъектного состава заявителей, является суд общей юрисдикции.

Суды также указали на пункт 1 Постановления Пленума Высшего Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в котором указано, что кадастровая стоимость может быть определена в случаях, установленных статьей 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, либо установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. Под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости, включая оспаривание решений и действия (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с приведенными выводами судов, поскольку они не соответствуют нормам процессуального права.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По данному делу обществом заявлены требования не в отношении результатов определения кадастровой стоимости, а оспариваются действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве в связи с внесением данных 19 декабря 2016 г., а не с 01 января 2017 г., как предусмотрено пунктом 2 Постановления Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N 791-ПП.

Из требований заявителя не усматривается, что они направлены на изменение кадастровой стоимости.

Следовательно, ПАО "Московская Биржа ММВБ-РТС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соблюдением правил подведомственности.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что оснований для прекращения производства по делу по изложенным обстоятельствам у суда не имелось.

В соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта является нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При изложенных обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене, как принятые при неправильном применении норм процессуального права, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 06 сентября 2017 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 декабря 2017 г. по делу N А40-99655/17-120-837 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева Р.Р.Латыпова