Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 апреля 2018 г. N Ф05-2390/18 по делу N А41-38592/2017

г. Москва

05 апреля 2018 г.

Дело N А41-38592/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Нечаева С.В.

судей Красновой С.В., Петровой Е.А.,

при участии в заседании:

от истцов:

от Администрации городского округа Серпухов - Лебеденко Е.В., дов. от 29.12.2017 N 58

от Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов - не явился, уведомлен

от ответчика ИП Стрельникова В.А. - лично, предъявлен паспорт, Якунин В.Н., дов. от 18.04.2016

третьи лица:

от Администрации Серпуховского муниципального района - не явился, уведомлен

от Министерства имущественных отношений МО - не явился, уведомлен

от ООО "Престиж" - не явился, уведомлен

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ИП Стрельникова В.А. на решение от 03 октября 2017 года Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Кулаковой И.А., на постановление от 17 января 2018 года Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Семушкиной В.Н., Коноваловым С.А., Немчиновой М.А.,

по иску Администрации городского округа Серпухов; Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов

к ИП Стрельникову В.А.

третьи лица: Администрация Серпуховского муниципального района, Министерство имущественных отношений МО, ООО "Престиж"

об обязании демонтировать самовольно установленный объект,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Серпухов и Комитет по управлению имуществом городского округа Серпухов обратились в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Стрельникову В.А. об обязании в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу демонтировать и вывезти за счет собственных средств самовольно установленный нестационарный торговый объект - павильон, изготовленный из металлического каркаса, обшитый металлическими листами серо-синего цвета, с двумя входами и вывеской "Хмель", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:32:0040229:1965, по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, г. Серпухов, ул. Звездная, з/у 11, согласно адресного ориентира, указанного в предписании о демонтаже: Московская область, г. Серпухов, ул. Дзержинского (на пересечении с ул. Звездная), в районе "250 завод ЖБИ". В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить истцу право совершить соответствующие действия по демонтажу и вывозу торгового объекта - павильона за счет средств ответчика, с последующим взысканием затраченных средств с ответчика (с учетом принятых судом уточнений).

Решением Арбитражного суда Московской области от 03 октября 2017 года требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2018 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ответчик обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Администрации городского округа Серпухов против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Комитет по управлению имуществом городского округа Серпухов, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции, представителя не направил, что согласно части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения явившихся представителей, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, которая не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно статье 51 Закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статье 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение землями, находящимися в городской черте, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Согласно статье 16 Закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом города Серпухова, утвержденного Решением Света депутатов города Серпухова Московской области от 19.12.2005 N 75/9, управление муниципальным имуществом от имени муниципального образования "Город Серпухов Московской области" осуществляет Комитет по управлению имуществом города Серпухова.

Как следует из материалов дела и установлено судами, комиссией по выявлению и демонтажу самовольно установленных нестационарных объектов на территории городского округа Серпухов выявлен самовольно установленный нестационарный торговый объект - павильон, изготовленный из металлического каркаса, обшитый металлическими листами серо-синего цвета, с двумя входами и вывеской "Хмель", принадлежащий ИП Стрельникову В.А., расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, г. Серпухов, ул. Звездная, з/у 11, согласно адресного ориентира, указанного в предписании о демонтаже: Московская область, г. Серпухов, ул. Дзержинского (на пересечении с ул. Звездная), в районе "250 завод ЖБИ".

Как было установлено судами, земельный участок площадью 37 кв.м. с кадастровым номером 50:32:0040229:611 предоставлен ответчику на праве аренды в соответствии с договором от 12.09.2003 N 311, заключенным между Администрацией Серпуховского муниципального района Московской области и ответчиком, используется для размещения торгового павильона по реализации напитков и продуктов питания.

Фактически занимаемая торговым павильоном площадь составляет примерно 258 кв. м.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Главы городского округа Серпухов от 16.02.2016 N 336 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Серпухов Московской области" на 2016 - 2020 годы (с изменениями, внесенными Постановлениями Главы городского округа Серпухов от 12.05.2017 N 931).

Удовлетворяя заявленные требования, суды, руководствуясь положениями ст. 304 ГК РФ, исходили из того, что ответчик самовольно занял земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040229:1965.

Как указали суды, спорный объект не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области на 2016 - 2020 годы и земельный участок под указанным павильоном в установленном порядке не предоставлялся. Согласно техническому заключению МБУ "Гражданпроект" от 17 февраля 2017 года фактическая граница торгового павильона выходит за границу земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040229:611. Договорные отношения по аренде земельного участка с кадастровым номером 50:32:0040229:1965 у Администрации городского округа Серпухов со Стрельниковым В.А. отсутствуют.

Суды также указали, что по сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 50:32:0040229:611 и 50:32:0040229:1965 расположены на территории Серпуховского муниципального района. Участок с кадастровым номером 50:32:0040229:611 предоставлен в аренду Стрельникову В.А. по договору аренды от 12.09.2003 N 311. Зарегистрированные права на участок с кадастровым номером 50:32:0040229:1965 отсутствуют.

Довод кассационной жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040229:1965 не находится полностью на территории города Серпухова, были предметом рассмотрения судов и правомерно отклонены, поскольку в рамках гражданского дела N 2-19/2015 Серпуховского городского суда Московской области была проведена судебная комплексная землеустроительная и строительная экспертиза, по результатам которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:32:0040229:1965 расположен в границах города Серпухова.

Кроме того, постановлением Главы городского округа Серпухов от 13.07.2017 N 1462 указанному земельному участку был присвоен адрес: Российская Федерация, Московская область, г.о. Серпухов, г. Серпухов, ул. Звездная, з/у 11.

Выводы судов основаны на результатах оценки доказательств, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах, при этом в силу положений части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд исходил из такой степени достаточности доказательств, которая позволяла сделать однозначный вывод относительно подлежащих установлению по делу обстоятельств.

Нарушений требований процессуального законодательства при сборе и оценке судом доказательств по делу суд кассационной инстанцией не усматривает.

Доводы кассационной жалобы основаны на иной оценке исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, а поэтому они не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов. Переоценка установленных судом первой или апелляционной инстанций обстоятельств и доказательств по делу находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03 октября 2017 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2018 года по делу N А41-38592/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Московской области от 03 октября 2017 года и постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2018 года по делу N А41-38592/17, принятое определением Арбитражного суда Московского округа от 12 февраля 2018 года.

Председательствующий - судья

С.В. Нечаев

Судьи

С.В. Краснова Е.А. Петрова