Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 апреля 2018 г. N Ф05-3102/18 по делу N А40-89741/2017

г. Москва

06 апреля 2018 г.

Дело N А40-89741/2017-2-690

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Русско-Чешский торговый дом": Маннаповой М.В. (дов. от 26.04.2017 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Московской областной таможни: Кучмы А.П. (дов. N 03-17/290 от 15.12.2017 г.);

рассмотрев 05 апреля 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Русско-Чешский торговый дом"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05 октября 2017 г.,

принятое судьей Махлаевой Т.И.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2017 г.,

принятое судьями Мухиным С.М., Вигдорчиком Д.Г., Яковлевой Л.Г.,

по делу N А40-89741/2017-2-690

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русско-Чешский торговый дом" (ОГРН 5087746034811; 117519, г. Москва, ул. Кировоградская, д. 25, корп. 2)

к Московской областной таможне (124617, г. Зеленоград, Москва, Георгиевский проспект, д. 9)

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

УСТАНОВИЛ: 13 октября 2016 г. общество с ограниченной ответственностью "Русско-Чешский торговый дом" (далее - ООО "Русско-Чешский торговый дом", общество) обратилось в Московскую областную таможню (далее - таможенный орган, ответчик) с заявлением о возврате денежных средств в размере 560 973 руб. 86 коп., внесенных в качестве авансовых платежей по платежным документам, указанным в заявлении.

Письмом от 24 октября 2016 г. за N 17-20/44406 Московская областная таможня возвратила заявление о возврате денежных средств, указав на необходимость предоставления ряда документов.

Письмом от 13 декабря 2016 г. N 17-23/52871 Московская областная таможня возвратила комплект документов, сообщив, что сроки, установленные статьей 148 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании), на момент обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, истекли.

Считая свои права нарушенными, ООО "Русско-Чешский торговый дом" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 560 973 руб. 86 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05 октября 2017 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2017 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Русско-Чешский торговый дом" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку заявленное требование носит имущественный характер, а общий срок исковой давности обществом не пропущен. Также указано на то, что судами не выяснены обстоятельства, связанные с наличием переплаты.

Отзыв на кассационную жалобу от Московской областной таможни не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Русско-Чешский торговый дом" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Московской областной таможни возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на те обстоятельства, что обществом не было оспорено решение Московской областной таможни об оставлении заявления без рассмотрения; факт излишней уплаты таможенных платежей может быть подтвержден, в том числе внесением изменений в декларацию на товары; к заявлению о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин не были приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты (взыскания) таможенных пошлин; документы, с достоверностью подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин в сумме 560 973 руб. 86 коп., суду не представлены. Суд апелляционной инстанции указал, что в настоящем случае на момент обращения общества с заявлением в таможенный орган срок возврата, предусмотренный законом, истек; в материалы дела обществом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению установленного порядка возврата таможенных платежей с даты их уплаты.

Суд кассационной инстанции полагает, что приведенные выводы судов не могли служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

В силу части 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 148 Закона о таможенном регулировании возврат таможенных пошлин, налогов производится также и в случае отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с регистрацией таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру. В этом случае возврат производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с указанной статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, предусмотренному статьей 147 названного Закона (часть 2 статьи 148).

Таким образом, Законом о таможенном регулировании определена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Вместе с тем, закрепление в статьях 147 и 148 данного закона сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропусков указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 21 июня 2001 г. N 173-О, от 03 июля 2008 г. N 630-О-П).

Сходным образом разрешаются в судебной арбитражной практике вопросы, связанные с исчислением сроков на возврат в судебном порядке излишне уплаченных и излишне взысканных налогов и сборов.

Как установлено судом первой инстанции, общество обратилось в арбитражный суд в пределах срока исковой давности.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим требованием, общество приложило ряд документов, свидетельствующих по его мнению о наличии переплаты, в частности: платежные поручения об уплате ввозной таможенной пошлины, декларации на товары, акты об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке импортных товаров, контракт, инвойс и т.д.

Какой-либо оценки представленным обществом доказательствам суды не дали.

При этом выводы суда первой инстанции о том, что обществом не было оспорено решение Московской областной таможни об оставлении заявления без рассмотрения; факт излишней уплаты таможенных платежей может быть подтвержден, в том числе внесением изменений в декларацию на товары; к заявлению о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин не были приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты (взыскания) таможенных пошлин, не могли служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку общество обратилось в суд с настоящим требованием в порядке искового производства, указывая, что приложенные им документы подтверждают факт излишней уплаты таможенных платежей в сумме 560 973 руб. 86 коп.

Судам надлежало дать оценку представленным доказательствам.

Представитель таможенного органа в заседании суда кассационной инстанции подтвердил, что у общества имеется переплата.

На основании изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что исходя из предмета и оснований заявленных требований суды не выяснили обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем обжалуемые судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными.

Поскольку допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, кассационная инстанция, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, считает необходимым направить дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать оценку доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, после чего принять решение в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05 октября 2017 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2017 г. по делу N А40-89741/2017-2-690 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

В.В.Кузнецов Р.Р.Латыпова