Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 апреля 2018 г. N Ф05-1668/18 по делу N А41-49197/2017

г. Москва

25 апреля 2018 г.

Дело N А41-49197/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18.04.2018.

Полный текст постановления изготовлен 25.04.2018.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Буруниверсал" - извещено, представитель не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 18.04.2018 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение от 05.10.2017

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Новиковой Е.М.,

на постановление от 20.12.2017

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Иевлевым П.А., Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

по делу N А41-49197/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Буруниверсал"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Буруниверсал" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, в котором с учетом принятых судом уточнений просило признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление) об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 18.07.2017 N 17/РКФ-283791, обязать управление поставить на кадастровый учет газопровод низкого давления с кадастровым номером 50:26:0180101:2201 с координатами, указанными в техническом плане от 31 марта 2017 г: точка 1 X-442 605,76 Y-2 156 468,88; точка 2 X-442 596,94 Y-2 156471,33; точка 3 X-442 591,25 Y-2 156 477,55; точка 4 X-442 584,91 Y-2 156 484,89; точка 5 X-442 606,68 Y-2 156 501,06; точка 6 X-442 606,63 Y-2 156 502,68; точка 7 X-442 603,07 Y-2 156 506,79; точка 8 X-442 579,15 Y-2 156 530,52; точка 9 X-442 554,00 Y-2 156 554,90; точка 10 X-442 530,64 Y-2 156 576,44.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05.10.2017, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2017, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе управление просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Общество и управление, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, не явились, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 15.11.2015 по заявлению общества федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области поставлен на кадастровый учет газопровод низкого давления по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г.п. Селятино, д. Софьино под кадастровым номером 50:26:0180101:2201.

В связи с выявлением технической ошибки, выразившейся в неверных координатах газопровода, кадастровым инженером 30.03.2017 Емельяновой Галиной Ивановной по заявлению общества составлен новый технический план газопровода с исправленной ошибкой.

Общество 13.04.2017 подало в управление заявление об осуществлении государственного учета в связи с исправлением реестровой ошибки и уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке.

Уведомлением управления от 18.04.2017 общество извещено о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по причине не предоставления обществом документов, удостоверяющих право общества на объект учета.

Общество 11.05.2017 подало заявление в апелляционную комиссию управления об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 18.04.2017.

Апелляционной комиссией управления принято решение об отказе в принятии к рассмотрению данного заявления.

Указанные обстоятельства явились основанием, для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Суды, признавая заявление общества не подлежащим удовлетворению, указали на то, что оформить свидетельство о собственности на объект недвижимости невозможно без разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, разрешение на ввод в эксплуатацию газопровода не выдается без исправления допущенной реестровой ошибки.

Между тем суды не учли следующее.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Ввиду непредставления обществом правоустанавливающих документов на газопровод низкого давления по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г.п. Селятино, д. Софьино под кадастровым номером 50:26:0180101:2201, управление не вправе было осуществить по заявлению общества кадастровый учет изменения основных характеристик объекта, о чем правомерно сообщило обществу.

Признавая незаконным оспариваемое решение управление, суды не указали, каким нормам законодательства не соответствует это решение. Данное решение, по мнению суда округа, соответствует положениям пункту 4 части 2 статьи 15 Закона о регистрации.

При таких обстоятельствах заявление общества не подлежало удовлетворению.

Что касается вывода судов первой и апелляционной инстанции о том, что оформить свидетельство о собственности на объект недвижимости невозможно без разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, разрешение на ввод в эксплуатацию газопровода не выдается без исправления допущенной реестровой ошибки, то суды не учли следующее.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Таким образом, закон связывает понятия разрешения на строительство и акт ввода с эксплуатацию как документы подтверждающие начало и окончание строительства объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случаях предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 2 Закона Московской области от 10.10.2014 N 124/2014-ОЗ "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области" в случае строительства, реконструкции сетей газопотребления и газораспределения (включая газопроводы и сооружения) в случаях, когда каждая из этих сетей предназначена для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 МПа включительно, получение на них разрешение на строительство не требуется.

Поскольку получение разрешения на строительство газопровода низкого давления (до 0,005 МПа включительно) в соответствии с Законом Московской области от 10.10.2014 N 124/2014-ОЗ не требуется, отсутствие/непредставление акта ввода в эксплуатацию не могло являться препятствием для осуществления государственной регистрации права на такой объект в Московской области.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Согласно части 10 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В связи с этим общество на основании приведенных норм Закона о регистрации не лишено возможности обратиться в управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на упомянутый газопровод одновременно, представив указанные документы, содержащие верные сведения относительно координат данного газопровода.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Неправильное применение норм материального права отнесено к основаниям для отмены решения, постановления суда первой и апелляционной инстанций (часть 1 статьи 288 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене. Принимая во внимание, что для разрешения спора по существу не требуется установления новых обстоятельств и исследования новых доказательств, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05.10.2017 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2017 по делу N А41-49197/2017 отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Председательствующий судья

Шевченко Е.Е.

Судьи

Кузнецов В.В. Латыпова Р.Р.