Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2018 г. N Ф05-3111/18 по делу N А40-100172/2017

г. Москва

24 мая 2018 г.

Дело N А40-100172/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Ананьиной Е.А.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - акционерного общества "РЭУ" - Гусарь С.В., представитель по доверенности от 12 марта 2018 года;

от Министерства обороны Российской Федерации - Кривошеина М.А., представитель по доверенности от 14 марта 2018 года;

от Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации - извещено, представитель не явился;

в судебном заседании 23 мая 2018 года, назначенном по рассмотрению кассационной жалобы акционерного общества "РЭУ"

на решение от 26 сентября 2017 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Девицкой Н.Е.,

на постановление от 19 декабря 2017 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Пронниковой Е.В., Каменецким Д.В., Румянцевым П.В.,

по делу N А40-100172/17

по заявлению акционерного общества "РЭУ"

к Министерству обороны Российской Федерации

третье лицо: Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации

об оспаривании приказа,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общества "РЭУ" (далее - заявитель, АО "РЭУ") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России, министерство) о признании незаконным приказа от 13 февраля 2017 года N 455 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением "Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2017 года, оставленным в силе постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2017 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с выводами судов, АО "РЭУ" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права. По мнению заявителя, АО "РЭУ" является собственником спорных объектов недвижимого имущества как правопреемник ФГУП "Ремонтно-эксплуатационное управление Минобороны России", включение спорного имущества в оспариваемый приказ нарушает права и законные интересы заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель Минобороны России возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно доводов жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 13 февраля 2017 года N 455 за Федеральным государственным казенным учреждением "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации закреплен объект недвижимости - многофункциональное здание общей площадью 3007,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Чита, ул. Бабушкина, 42Б, стр. 7, принадлежащий, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, АО "РЭУ".

Полагая приказ от 13 февраля 2017 года N 455 нарушающим права заявителя как собственника объекта недвижимого имущества, АО "РЭУ" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции пришел к выводу, что между заявителем и Минобороны России имеется спор о праве, который не подлежит разрешению в порядке главы 24 АПК РФ путем оспаривания ненормативных правовых актов органа, осуществляющего публичные полномочия. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная коллегия полагает выводы судов верными, сделанными на основании правильного применения норм материального и процессуального права.

АО "РЭУ" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для оспаривания приказа от 13 февраля 2017 года N 455 послужили доводы заявителя о принадлежности ему спорного имущества, право собственности на которое, на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, было зарегистрировано за АО "РЭУ".

Судами установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 27 апреля 2015 года по делу N А78-13511/2014 отказано в удовлетворении требований АО "РЭУ" к Минобороны России о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Чита, ул. Бабушкина, д. 42Б, в том числе стр. 7 - многофункциональное здание общей площадью 3007,7 кв. м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности заявителя на спорные объекты недвижимого имущества была исключена из реестра, что явилось предметом спора в рамках дела А78-10827/16. Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 15 ноября 2016 года по делу N А78-10827/16 действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю по погашению записи о праве собственности заявителя признаны незаконными, указанная запись восстановлена в Едином государственном реестре недвижимости 22 декабря 2016 года.

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что между заявителем и Минобороны России фактически имеется спор о праве, который не подлежит разрешению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем оспаривания ненормативных правовых актов органа, осуществляющего публичные полномочия, являются обоснованными.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, АО "РЭУ" избрало ненадлежащий способ защиты права, которое оно считает нарушенным, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Доводы же кассационной жалобы сводятся к несогласию заявителя с принятыми решениями по существу и не опровергают вывод судов о наличии спора о праве.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2017 года по делу N А40-100172/17 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина В.В. Кузнецов