Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 июня 2018 г. N Ф05-4842/18 по делу N А40-179177/2017

г. Москва

07 июня 2018 г.

Дело N А40-179177/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "ЖелДорЭкспедиция" - Юдина К.В., доверенность от 26 декабря 2017 года ;

от заинтересованного лица: Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы -Колесников Л.А., доверенность от 12 февраля 2018 года;

от третьего лица: Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД России по городу Москве - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании 31 мая 2018 года кассационную жалобу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы

на решение от 22 ноября 2017 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Лапшиной В.В.,

на постановление от 05 февраля 2018 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Чеботаревой И.А., Свиридовым В.А., Красновой Т.Б.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЖелДорЭкспедиция"

к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы

третье лицо: Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД России по городу Москве

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЖелДорЭкспедиция" (далее - заявитель, ООО "ЖелДорЭкспедиция") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (далее - департамент) о признании незаконным действий и решений по аннулированию пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах запрета его движения N БА 0230495, БА 0230497, БА 0231231, БА 0231235, БА 0230272.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 ноября 2017 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 февраля 2018 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов, департамент обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Представитель департамента поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД России по городу Москве о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно доводов жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами, решением Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, направленным заявителю 21 июня 2017 года, аннулированы выданные ООО "ЖелДорЭкспедиция" пропуска N БА 0230495, БА 0230497, БА 0231231, БА 0231235, БА 0230272, предоставляющие право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах запрета его движения.

Указанное решение принято на основании пункта 8.1.3 постановления Правительства Москвы от 22 августа 2011 года N 379-ПП "Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы" (далее - Постановление N 379-ПП).

Полагая решение департамента незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения департамента, поскольку выводы о нарушении обществом пункта 8.1.3 Постановления N 379-ПП в части неоднократного привлечения водителей грузовых транспортных средств к административной ответственности, опровергается представленными в материалы дела доказательствами. Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

в соответствии с пунктом 4.9 Постановления N 379-ПП въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах запрета его движения допускается при наличии внесенных в установленном порядке о нем сведений в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве.

В соответствии с пунктом 8.1.3 постановления N 379-ПП основанием для аннулирования ранее оформленного пропуска является получение Департаментом транспорта от уполномоченных органов государственной власти сведений о наличии у владельца грузового автотранспортного средства вступивших в законную силу в течение срока действия пропуска более двух постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4 - 7 статьи 12.9, статьей 12.12, частями 2 - 5 статьи 12.15, частями 5, 7 статьи 12.16, статьями 12.17 - 12.19, 12.21, 12.21.1, 12.21.2, 12.24, частью 1 статьи 12.27, частями 1 и 2 статьи 12.31 КоАП РФ, статьей 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и совершенных с использованием грузового автотранспортного средства, внесенного в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве.

Судами установлено, что решение об аннулировании пропусков вынесено в связи с тем, что с использованием грузового транспортных средств в период действия спорных пропусков совершены административные правонарушения, предусмотренные пунктом 8.1.3 Постановления N 379-ПП.

Между тем, суды пришли к выводу, что департаментом не приняты во внимание решения Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД России по городу Москве, которыми отменены постановления об административных правонарушениях и прекращены производства по делам об административных правонарушениях в отношении транспортных средств, имеющих спорные пропуска.

Таким образом, суды правомерно пришли к выводу об отсутствии у департамента оснований для применения пункта 8.1.3 Постановления N 379-ПП и аннулировании спорных пропусков.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судами норм материального или процессуального права, а излагается несогласие с выводами судов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22 ноября 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 февраля 2018 года по делу N А40-179177/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

И.Ю. Григорьева В.В. Кузнецов