Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13 июня 2018 г. N Ф05-4356/18 по делу N А41-44715/2017

г. Москва

13 июня 2018 г.

Дело N А41-44715/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05.06.2018.

Полный текст постановления изготовлен 13.06.2018.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Министерства имущественных отношений Московской области - Беляевой А.Р. (представителя по доверенности от 09.01.2018);

от общества с ограниченной ответственностью "Преферент" - Кунаева Д.С. (представителя по доверенности от 20.01.2017);

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям - извещено, представитель не явился;

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области - извещено, представитель не явился;

от акционерного общества Банк "Развитие-Столица" - извещено, представитель не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 05.06.2018 в судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 11.12.2017,

принятое судьей Семеновой А.Б.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 13.02.2018,

принятое судьями Немчиновой М.А., Бархатовым В.Ю., Коноваловым С.А.,

по делу N А41-44715/2017

по иску Министерства имущественных отношений Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Преферент"

третьи лица: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, акционерное общество Банк "Развитие-Столица", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области,

об изъятии земельного участка для продажи с публичных торгов и об установлении начальной продажной цены земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Преферент" (далее - общество) об изъятии для продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности земельного участка с кадастровым номером 50:24:0080128:15, площадью 183 407 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, юго-восточнее дер. Лопаково, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства и установлении начальной цены продажи земельного участка в размере его кадастровой стоимости, равной 665 767 руб. 41 коп.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, акционерное общество Банк "Развитие-Столица", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.12.2017, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2018, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе министерство просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, не явились, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

До начала судебного разбирательства в суд от общества поступил отзыв на кассационную жалобу с доказательствами его направления всем лицам, участвующим в деле.

Представитель министерства в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, просил приобщить к материалам дела оригинал отзыва.

Оригинал отзыва приобщен к материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества и министерства, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество с 16.10.2009 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:24:0080128:15 площадью 183 407 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, юго-восточнее, дер. Лопаково категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное - использование: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается номер выпиской из ЕГРН от 06.06.2017.

Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведен осмотр этого земельного участка, по результатам которого выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветрового, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние сельскохозяйственных земель.

Министерство, ссылаясь на то, что общество не использует спорный земельный участок по его целевому назначению, обратилось в суд с иском к обществу об изъятии этого участка для его продажи с публичных торгов

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции признал, подтвержденным факт неиспользования обществом земельного участка по целевому назначению.

Между тем суд установил, что согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка установлено обременение в виде залога (ипотеки) от 24.03.2015 по договору N ДЗ-2487/0215-1, что исключает изъятие данного участка в принудительному порядке.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

При этом суды исходили из следующего.

Согласно пункту 2 статье 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, за исключением земельных участков, являющихся предметом ипотеки.

Тем самым, частью 2 статьи 6 Закона N 101-ФЗ установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, являющийся предметом договора об ипотеке, изъятию не подлежит.

Поэтому принудительное изъятие упомянутого земельного участка, являющегося предметом ипотеки, из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника в судебном порядке, в силу императивных требований закона не допустимо.

Отклоняя ссылку министерства на нормы Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", суды указали, что согласно статье 1 Закона N 101-ФЗ данный Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Таким образом, Закон N 101-ФЗ (об обороте земель сельскохозяйственного назначения) является специальным законом, регулирующим порядок обращения именно данной категории земель.

Доводы кассационной жалобы министерства об ином применении приведенных положений законодательства ошибочны.

Судами первой и апелляционной инстанций на основании изучения содержащихся в материалах дела документов, установлены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и положений статей 65, 71 АПК РФ, и сделаны выводы, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.12.2017 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2018 по делу N А41-44715/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Шевченко Е.Е.

Судьи

Кузнецов В.В. Латыпова Р.Р.