Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 июня 2018 г. N Ф05-5638/18 по делу N А41-69540/2017

г. Москва

22 июня 2018 г.

Дело N А41-69540/17

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) АО "Форт Технология": Ярыгина В.А. (дов. от 27.07.2017 г.), Марчука Д.В. (дов. от 18.06.2018 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Шереметьевской таможни: Митина А.В. (дов. N 04-08/00132 от 09.01.2018 г.);

рассмотрев 19 июня 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу АО "Форт Технология"

на решение Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2017 г.,

принятое судьей Гейц И.В.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2018 г.,

принятое судьями Иевлевым П.А., Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

по делу N А41-69540/17

по заявлению акционерного общества "Форт Технология" (117105, г. Москва, а/я 17)

к Шереметьевской таможне (141400, Московская область, г. Химки, Шереметьевское шоссе, д. 7)

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ: 10 марта 2011 г. между акционерным обществом "Форт Технология" (далее - АО "Форт Технология", общество, заявитель) и Компанией "Ballistic Prof Institute GmbH" (Австрия) был заключен контракт N BPI/29928332/00018 на поставку товара - текстильных полуфабрикатов из раскроенных композиционных материалов, индексов: SFC/JF, SFC/DF, SFC/AT, SFC/DH, SFC/CR, SFC/CN, SFC/GP.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. N 1661 "Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении который осуществляется экспортный контроль", Постановления Правительства Российской Федерации от 07 июня 2001 г. N 447 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники" 05 ноября 2015 г. Федеральной службой по техническому и экспортному контролю обществу была выдана лицензия N Л6435455051591 под вышеуказанный контракт.

В графе 13 лицензии обозначен код ТН ВЭД поставляемой продукции - 6211 43 900 0.

Во исполнение внешнеторгового контракта 09 июня 2017 г. общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - текстильные полуфабрикаты из раскроенных композиционных материалов для использования в конструкции тканевой брони невоенной противопульной одежды.

С целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара "текстильные полуфабрикаты из раскроенных композиционных материалов для использования в конструкции тканевой брони невоенной противопульной одежды" обществом в Шереметьевскую таможню (далее - таможенный орган, таможня) с применением процедуры электронного декларирования была подана электронная таможенная декларация N 10005022/090717/0050562 (далее - ДТ).

10 июля 2017 г. должностным лицом таможенного органа обществу направлены запросы о представлении документов и принято решение о продлении срока выпуска товара до 19 июля 2017 г.

При этом в графе 33 "Код товара" в ДТ N 10005022/090717/0050562 обществом был указан код 6211 43 900 0 ТН ВЭД ТС.

19 июля 2017 г. таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров по ДТ N 10005022/090717/0050562, в связи с несоблюдением условий выпуска в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС).

20 июля 2017 г. обществом с целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара "текстильные полуфабрикаты из раскроенных композиционных материалов для использования в конструкции тканевой брони невоенной противопульной одежды" в Шереметьевскую таможню с применением процедуры электронного декларирования была подана электронная таможенная декларация N 10005022/200717/0054112.

21 июля 2017 г. таможенным органом в присутствии представителя декларанта проведен досмотр ввозимого декларантом товара по ДТ N 10005022/200717/0054112, при проведении которого было обнаружено, что раскроенные материалы лимонного цвета различной формы из композиционного материала - навалом; на каждом изделии имеется бумажная этикетка с маркировкой "SFC/DH", вес брутто составил 605 кг, вес нетто - 582 кг, маркировка, указывающая на страну изготовления, отсутствует.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра (осмотра) от 21 июля 2017 г. N 10005022/210717/003128, в котором отражено, что товар N 1 представляет собой текстильный полуфабрикат.

25 июля 2017 г. Шереметьевской таможней принято решение о классификации указанного выше товара N РКТ-10005000-17/000655 по коду 6217 90 000 0.

Считая свои права нарушенными, АО "Форт Технология" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Шереметьевской таможне о признании незаконным решения от 25 июля 2017 г. по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РТК-10005000-17/000655 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия в отношении товара, задекларированного по ДТ N 10005022/100717/0054112 классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС 6211 43 900 0, с указанием его в графе 33 ДТ N 10005022/100717/0054112, а также путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей: таможенной пошлины в размере - 512 940 руб. 90 коп., налога на добавленную стоимость в размере 92 329 руб. 36 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 декабря 2017 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2018 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе АО "Форт Технология" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку у Шереметьевской таможни не имелось законных оснований на изменение заявленного обществом кода ТН ВЭД 6211 43 900 0 из Списка товаров двойного назначения на код 6217 90 000 0 из ТН ВЭД ТС; при оформлении ДТ заявитель представил полный пакет документов на использование кода ТН ВЭД 6211 43 90 000 0, который соответствует товарной позиции "Бронежилеты и специально разработанные для них компоненты, изготовленные не по военным стандартам или техническим условиям и не равноценные им по характеристикам", предусмотренной Списком товаров и технологий двойного назначения (Приложение 6 раздел 1 пункт 1.1.5 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 21 сентября 2004 г. N 190).

Отзыв на кассационную жалобу от Шереметьевской таможни не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель АО "Форт Технология" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Шереметьевской таможни возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из тех обстоятельств, что коду ТН ВЭД ТС 6211 43 900 0, выбранному декларантом для указанного товара, соответствует наименование товарной позиции "Костюмы спортивные, лыжные и купальные; предметы одежды прочие": - из химических нитей: -- прочие", в то время как таможенный орган обоснованно классифицировал ввезенный товар, соответствующий товарной подсубпозиции 6217 90 000 0 ТН ВЭД ТС - "Принадлежности к одежде готовые прочие; части одежды или принадлежностей к одежде, кроме включенных в товарную позицию 6212: - части".

При этом судами установлено, что согласно товаросопроводительным документам ввезенный обществом товар - "текстильные полуфабрикаты из раскроенных композиционных материалов для использования в конструкции тканевой брони невоенной противопульной одежды".

Исходя из описания товара, указанного в спорной ДТ, акта таможенного досмотра (осмотра) от 21 июля 2017 г. N 10005022/210717/003128 с фототаблицей внешнего вида ввозимого обществом товара, пояснений общества, представленных по запросу таможенного органа, спорный товар представляет собой текстильный полуфабрикат в виде раскроенных деталей изделий: передней полочки (грудной элемент), задняя деталь изделия (спинной элемент, спинка), дополнительных элементов защиты, изготовленных из арамидной ткани типа Twaron с поверхностной плотностью 150 +/- 50 г/м, путем сшивания раскроенных и уложенных под определенным углом слоев ткани одного типа. При этом края раскроенных деталей не обработаны каким-либо способом (например, наличие подогнутого края или один термически запаянный край с видимой подогнутой или припрессованной кромкой и т.п.), т.е. края данных изделий без видимой обработки по любому из краев изделия.

Следовательно, в данном случае спорный товар (текстильный полуфабрикат) предназначен для использования в качестве компонента для создания и применения в конструкции тканевой брони невоенной противопульной одежды, применяемой для защиты тела человека от ранений осколочными элементами и пулями пистолетов. Представленный текстильный полуфабрикат в виде раскроенных деталей компонентов текстильного изделия не представляет собой готовое изделие (определенный предмет одежды), и в отсутствие обработки края изделия, позволяет рассматривать данный товар, как отдельную часть (деталь) одежды (изделия), классификация которой осуществляется соответственно в товарных позициях 6117, 6217 ТН ВЭД ЕАЭС в зависимости от способа выработки изделия.

Поскольку спорный товар представляет собой часть (деталь) одежды, суды пришли к выводу, что он правомерно отнесен таможенным органом к группе 62 "Предметы одежды и принадлежности к одежде, кроме трикотажных машинного или ручного вязания", товарной подсубпозиции 6217 90 000 0 ТН ВЭД ТС - "Принадлежности к одежде готовые прочие; части одежды или принадлежностей к одежде, кроме включенных в товарную позицию 6212: - части".

Отклоняя доводы общества о том, что таможенным органом допущены нарушения действующего законодательства в области экспортного контроля в отношении товаров двойного назначения, суды исходили из того, что соответствии с Общим примечанием к Списку товаров и технологий, принадлежность конкретного товара или технологии к товарам и технологиям, подлежащим экспортному контролю, определяется соответствием технических характеристик этого товара или технологии техническому описанию, а также регистрационному номеру товара Реферативной службы по химии (CAS) (Chemical Abstracts Service Registry Number), приведенным в графе "Наименование" настоящего Списка; коды ТН ВЭД, приведенные в настоящем Списке, носят справочный характер.

Сославшись на положения статьи 52 ТК ТС, суды указали, что действующим таможенным законодательством полномочиями по принятию решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС наделены только таможенные органы, в связи с чем у Шереметьевской таможни имелись основания для классификации спорного товара.

Между тем, судами не учтено следующее.

Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. N 1661 утвержден Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль (далее - Список товаров и технологий двойного назначения).

В пункте 1.1.5.1 Списка товаров и технологий двойного назначения приведено наименование товара "Бронежилеты, изготовленные не по военным стандартам или техническим условиям или неравноценные им по характеристикам, и специально разработанные для них компоненты, в том числе (включая) гибкие защитные элементы". Указанному товару соответствует код ТН ВЭД 6211 43 900 0.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим требованием, общество указывало, что ввезенный товар соответствует приведенному наименованию, в связи с чем была получена лицензия N Л6435455051591, выданная Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, в графе 13 которой указан код ТН ВЭД поставляемой продукции - 6211 43 900 0.

В этой связи судам надлежало проверить соответствует ли ввезенный товар наименованию, приведенному в пункте 1.1.5.1 Списка товаров и технологий двойного назначения.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. N 1661 установлено, что коды единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, приведенные в Списке товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, при необходимости могут уточняться Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

Общество указывало на то, что код ТН ВЭД 6211 43 900 0 при декларировании товара был указан на основании выданной лицензии.

Указывая на то, что действующим таможенным законодательством полномочиями по принятию решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС наделены только таможенные органы, суды не установили имелось ли согласование с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.

На основании изложенного суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что исходя из предмета и оснований заявленных требований суды не выяснили обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем обжалуемые судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными.

Поскольку допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, кассационная инстанция, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, считает необходимым направить дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать оценку доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, после чего принять решение в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2017 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2018 г. по делу N А41-69540/17 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева Е.Е.Шевченко