Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 июля 2018 г. N Ф05-8719/18 по делу N А41-57046/2017

г. Москва

06 июля 2018 г.

Дело N А41-57046/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Шишовой О.А.,

судей: Беловой А.Р., Кобылянского В.В.,

при участии в заседании:

от истца: Шарифов Т.Э. оглы по доверенности от 16 апреля 2018 года N 15-04/18,

от ответчиков: Министерства - Кузнецов С.В. по доверенности от 09 января 2018 года N 3-18/МТДи, ГУП МО "Мострансавто" - Янгулов В.О. по доверенности от 09 января 2018 года N ОД-64,

от третьего лица: не явился, извещён,

рассмотрев 04 июля 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "ВЕСТ-СЕРВИС" (истец)

на решение Арбитражного суда Московской области

от 23 ноября 2017 года,

принятое судьей Криворучко Е.С.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 28 февраля 2018 года,

принятое судьями Игнахиной М.В., Ивановой Л.Н., Ханачевичем С.К.,

по делу N А41-57046/2017 по иску ООО "ВЕСТ-СЕРВИС"

к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Московской области, ГУП Московской области "МОСТРАНСАВТО"

о признании открытого конкурса недействительным,

третье лицо - ООО "Авто-Экспресс-4",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕСТ-СЕРВИС" (далее - истец, ООО "ВЕСТ-СЕРВИС") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - Министерство) и Государственному унитарному предприятию пассажирского автомобильного транспорта Московской области "МОСТРАНСАВТО" (далее - ГУП МО "МОСТРАНСАВТО") о признании недействительными открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам, протокола об итогах вскрытия конвертов с документами на участие в открытом конкурсе и определении участников открытого конкурса, протокола от 17.01.2017 N 18/01/17 по проведению и итогам открытого конкурса, свидетельств и карт маршрута регулярных перевозок, выданных по результатам проведения открытого конкурса по маршрутам NN 480к, 450к, 455к, 881к, 488к, 461к, 457к, 1218к, 307к, 467к, 464к, 301к, 819к, а также об обязании организатора конкурса провести новые торги.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Авто-Экспресс-4" (далее - третье лицо, ООО "Авто-Экспресс-4").

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.11.2017 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2018 решение оставлено без изменения.

ООО "ВЕСТ-СЕРВИС" обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

В отзывах на кассационную жалобу ответчики возражали против доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Третье лицо в заседание суда кассационной инстанции своего представителя не направило, о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Арбитражного суда Московского округа: www.fasmo.arbitr.ru.

Совещаясь на месте, суд кассационной инстанции определил: рассмотреть дело в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, извещенного в соответствии с действующим законодательством.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против доводов, изложенных в кассационной жалобе, просили решение и постановление оставить без изменения.

Как установлено судами, Министерством - организатором открытого конкурса, на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" http://mt.mosreg.ru/dokumenty опубликовано распоряжение от 07.11.2016 N 21РВ-208 3 30_6486055 "Об организации открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам", которым утверждены Положение о проведении открытого конкурса, Положение о Комиссии по проведению открытого конкурса, Положение о секретариате Комиссии по проведению открытого конкурса.

Распоряжением от 11.11.2016 N 21РВ-221 "Об утверждении информационного извещения о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, начальный остановочный пункт которых расположен на территории Московской области", опубликованным на http://mt.mosreg.ru/dokumenty, утверждено информационное извещение о проведение в период с 11.11.2016 по 26.12.2016 открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, начальный остановочный, пункт которых расположен на территории Московской области.

К участию в конкурсах допущены и признаны участниками ООО "ВЕСТ-СЕРВИС", ГУП МО "МОСТРАНСАВТО", ООО "Авто-Экспресс-4".

Протоколом от 17.01.2017 N 18/01/17 по итогам открытого конкурса победителем признано ГУП МО "МОСТРАНСАВТО", набравшее максимально возможное количество баллов - 58,6, тогда как истец набрал 57,6 баллов.

27.01.2017 организатором конкурса опубликована информация о результатах открытого конкурса в информационно-коммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте и доведена до сведений истца 07.02.2017 посредством направления выписки из протокола по проведению и итогам открытого конкурса от 17.01.2017 N 18/01/17 (письмо от 26.01.2017 N 21ИСх-677).

Полагая, что при организации и проведении спорного открытого конкурса Министерством допущены существенные нарушения положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), ООО "ВЕСТ-СЕРВИС" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, апелляционный суд пришли к выводу о неправомерности иска.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей истца и ответчиков, проверив в соответствии со статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций, применив положения статей 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 21, 23, 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, статей 3, 5, 7 Закона Московской области от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области", исследовав и оценив по правилам статей 9, 64, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, пришли к выводу об отсутствии нарушений организатором торгов установленного законом порядка проведениях торгов и определения их победителя, в связи с чем в иске отказали.

Суд кассационной инстанции полагает, что фактические обстоятельства установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Выводы судов об установленных обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с правилами статей 9, 64, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы рассмотрены и отклонены, поскольку выводы судов не опровергают, об ошибочности выводов судов о применении норм права относительно установленных ими по делу обстоятельств не свидетельствуют, ссылок на какие-либо доказательства, которые не являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций либо опровергают их выводы не содержат, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами на основании произведенной ими оценки имеющихся в деле доказательств, по причине несогласия заявителя жалобы с результатами указанной оценки судов, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статьях 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Несогласие с выводами судов, иная оценка фактических обстоятельств дела, исследованных судами доказательств и иное толкование положений закона не означает допущенной судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления, в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 ноября 2017 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2018 года по делу N А41-57046/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ВЕСТ-СЕРВИС" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.А. Шишова

Судьи

А.Р. Белова В.В. Кобылянский