Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18 июля 2018 г. N Ф05-11068/18 по делу N А41-78223/2017

г. Москва

18 июля 2018 г.

Дело N А41-78223/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.

при участии:

от заявителя по делу - ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" - Айдинов С.В. (по доверенности от 07.05.2018),

от заинтересованного лица по делу - Шереметьевской таможни - Аксенов Е.В. (по доверенности от 09.01.2018),

рассмотрев 17 июля 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СПСР-ЭКСПРЕСС"

на решение от 29.01.2018 года,

Арбитражного суда города Московской области

принятое судьей Афанасьевой М.В.

на постановление от 23.04.2018 года,

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Иевлевым П.А., Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,

по делу N А41-78223/17,

по заявлению по заявлению ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС"

к Шереметьевской таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СПСР-ЭКСПРЕСС" (далее - ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконными и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10005000-2041/2017 от 05.09.2017, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 января 2018 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2018 года, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить по причине неправильного применения норм права.

В обоснование своей кассационной жалобы общество ссылается на неправильное применение судами норм материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Представитель кассатора поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель таможни возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что 08.07.2017 в ОТО и ТК таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) зарегистрирован реестр экспресс-грузов для личного пользования N 10005021/080717/П035679, на товары, прибывшие по авианакладной N 555-86099451, (индивидуальная накладная экспресс-доставки OREUS А1964643112RU) в адрес Рубанова И.Ю.

Суды установили, что согласно договору публичной оферты N б/н от 26.08.2016 г. экспресс-перевозчик ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" обязуется от имени и по поручению Заказчика осуществлять таможенное оформление товаров Заказчика, товар, заявленный в реестре экспресс-грузов N 10005021/080717/П035679 под номером 9 представляет собой следующее: "квадрокоптер/Drone QR X350 Pro" - 1 шт. Согласно информации указанной в инвойсе N OREUS А1964643112RU от 07.07.2017 общая стоимость вышеуказанного товара составляет: 295,00 USD.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, что в ходе проведения таможенного контроля товаров, заявленных по реестру экспресс-грузов N 10005021/080717/П035679, в целях проверки сведений о заявленных товарах, в соответствии с профилем риска N 55/10000/11062008/00228, таможней принято решение о проведении таможенного досмотра, согласно АТД N 10005021/100717/000531, в реестре экспресс-грузов N 10005021/080717/П035679, отсутствуют сведения о следующих товарах: - "КОРПУС КВАДРОКОПТЕРА ИЗ ПОЛИМЕРНОГО МАТЕРИАЛА БЕЛОГО ЦВЕТА, С МАРКИРОВКОЙ: "QRX350PRO" - 1 ШТ. ВЕС НЕТТО - 0,158 КГ;

ЛОПАСТИ ПРОПЕЛЛЕРА, ИЗ ПОЛИМЕРНОГО МАТЕРИАЛА БЕЛОГО ЦВЕТА - 4 ШТ. УПАКОВАННЫЕ ПО 2 ШТ. В ИНДИВИДУАЛЬНУЮ П/Э УПАКОВКУ;

- ПРОВОДА ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ (USB/MICRO-USB, AUX) - 3 ШТ.

- КОМПЛЕКТ ДЛЯ УСТАНОВКИ ОБОРУДОВАНИЯ И СБОРКИ КВАДРОКОПТЕРА (ВИНТЫ, ЗАГЛУШКИ, Г-ОБРАЗНЫЕ КЛЮЧИ, РАЗЪЕМЫ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ, ПЛАСТИНЫ ИЗ МЕТАЛЛА ЧЕРНОГО ЦВЕТА С ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ОТВЕРСТИЯМИ И ВЫРЕЗАМИ, ПРОВОДА НА КОНЦАХ КОТОРЫХ РАЗЪЕМЫ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ), ВЕС НЕТТО - 0,194 КГ".

Судами установлено, что ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" не задекларировало товары, подлежащие обязательному письменному декларированию, а именно: корпус квадрокоптера, лопасти пропеллера, провода для подключения, комплект для установки оборудования.

Суды указали на обстоятельство того, что в ходе производства по делу об административном правонарушения таможней назначена товароведческая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ЭКС г. Москвы ЦЭКТУ ФТС России (определение о назначении товароведческой экспертизы от 04.08.2017).

Судебными инстанциями исследовано экспертное заключение, согласно которому, как установлено судами, представленные на экспертизу товары являются новыми, рыночная стоимость товара в Российской Федерации, по состоянию на 08.07.2017 г. составляет 4 605 руб.

Уполномоченным должностным лицом Шереметьевской таможни по факту выявленного правонарушения в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 25.08.2017 N 10005000-2041/2017 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицо Шереметьевской таможни вынесены постановление от 05.09.2017 N 10005000-2041/2017, в соответствии с которым ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 605 рублей и представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением административного органа о привлечении к административной ответственности и представлением, ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Суды, исследовав материалы дела, пришли к обоснованному выводу о составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления уполномоченными должностными лицами (пункт 3.4 Перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, утвержденного приказом ФТС РФ от 02.12.2014 N 2344, статья 23.8 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону данного правонарушения образует не заявление таможенному органу всего товара либо его части.

Под таможенным представителем понимается юридическое лицо государства - члена Таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза (подпункт 34 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза).

На основании пункта 2 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ТК ТС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Согласно пункту 3 статьи 12 ТК ТС, отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Нормой пункта 4 статьи 16 ТК ТС установлено, что обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Согласно пункту 1 статьи 15 ТК ТС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Следовательно, таможенный представитель обладает правами, установленными статьей 187 ТК ТС для декларанта, а именно: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем. Брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 15 ТК ТС, при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе, в частности, требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных данным Кодексом требований.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Суды пришли к правильному выводу, что в соответствии с положениями пунктов 15 и 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция), в графе 54 основного и в строке под графами добавочных листов декларации на товары (ДТ) лицо, составившее ДТ, проставляет свою подпись, дату составления ДТ и удостоверяет сведения, заявленные в ДТ, проставлением печати декларанта или таможенного представителя, следовательно, за достоверность заявленных в таможенной декларации сведений отвечает лицо, ее составившее, в рассматриваемом случае - ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС".

В силу статьи 181 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения (статья 181 ТК ТС).

В соответствии со статьей 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. Если в представленных документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно статье 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.

Судебными инстанциями установлено, что факт недекларирования ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" товаров, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается материалами административного дела, а собранные по делу об административном правонарушении согласующиеся между собой доказательства свидетельствуют о наличии события вменяемого ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" правонарушения.

Из разъяснений пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16.1 Постановления N 10, при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В процессе производства по делу судами установлено, что ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС" не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара, отбора проб товара для проведения исследования, следовательно, общество предоставленными правами не воспользовалось, что привело к неисполнению обязанности по заявлению достоверных сведений о декларируемых товарах.

ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС", не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, сознательно приняло на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Суды, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришли к правильному выводу, что данные доказательства свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по декларированию товаров, заявителем не представлено, вина общества подтверждена материалами дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суды пришли к правомерному выводу о наличии события вменяемого административного правонарушения в действиях ООО "СПСР-ЭКСПРЕСС", а при определении размера назначенного обществу административного наказания таможенным органом правомерно учтены следующие обстоятельства.

Как установили суды, 04.08.2017 таможней вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено экспертам ЭКС г. Москвы ЦЭКТУ ФТС России, перед экспертом поставлено два вопроса: являются ли представленные на экспертизу образцы товара новыми или бывшими в употреблении; какова рыночная стоимость товаров в Российской Федерации, эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Как указали суды, согласно заключению эксперта ЭКС г. Москвы ЦЭКТУ ФТС России N 12411004/0029418 от 21.08.2017 представленные на экспертизу товары являются новыми, рыночная стоимость товара в Российской Федерации, по состоянию на 08.07.2017 г. составляет 4 605 рублей 00 копеек.

Судами верно сделан вывод о том, что ссылки заявителя на то, что таможней допущены существенные нарушения порядка назначения товароведческой экспертизы, необоснованны по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 26.5 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимых для проведения экспертизы.

На основании изложенного, выводы судов о наличии совокупности необходимых условий для отказа в удовлетворении заявленных требований, являются обоснованными.

Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 29 января 2018 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2018 года по делу N А41-78223/17 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Каменская

Судьи

Р.Р. Латыпова Е.Е. Шевченко