Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 июля 2018 г. N Ф05-10689/18 по делу N А40-55662/2017

город Москва

19 июля 2018 г.

Дело N А40-55662/2017-147-486

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Ранова Индастриз": не явились, извещены;

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: Шевчука Н.Э. (дов. N 5675/2018 от 28.03.2018 г.);

рассмотрев 12 июля 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Ранова Индастриз"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11 декабря 2017 г.,

принятое судьей Дейна Н.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2018 г.,

принятое судьями Свиридовым В.А., Румянцевым П.В., Красновой Т.Б.,

по делу N А40-55662/2017-147-486

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ранова Индастриз" (ОГРН 1027700114991; 105318, г. Москва, ул. Щербаковская, д. 41А, к. 1)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 15), Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве

об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ: 22 декабря 2016 г. общество с ограниченной ответственностью "Ранова Индастриз" (далее - ООО "Ранова Индастриз", общество, заявитель) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по г. Москве) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:02:0008002:6.

28 декабря 2016 г. обществу направлено уведомление N 51-11497/2016 об отказе в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия), поскольку заявление подано с нарушением срока.

Считая свои права нарушенными, ООО "Ранова Индастриз" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по г. Москве, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконными действий секретаря Комиссии, выразившихся в решении об отказе в принятии документов на Комиссию и обязании устранить нарушения прав и законных интересов.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 декабря 2017 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2018 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Ранова Индастриз" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что оспариваемая кадастровая стоимость на момент обращения в Комиссию являлась актуальной, а само заявление подлежало рассмотрению по существу, поскольку за заявителем сохранено право применение кадастровой стоимости, установленной Постановлением Правительства г. Москвы от 21 ноября 2014 г. N 687-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы", для целей предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом заявитель также указал, что в случае пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества по его обращению в порядке оспаривания вновь установленная стоимость подлежала применению в период с 01 января 2016 г. по 01 января 2017 г. Также заявитель сослался на то обстоятельство, что секретарь комиссии действовал за рамками предоставленных ему полномочий.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по г. Москве возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Представитель заявителя в заседание кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Управления Росреестра по г. Москве, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и Комиссии.

В силу части 10 указанной статьи заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в ГКН результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в ГКН результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Пунктом 14 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04 мая 2012 г. N 263 (далее - Порядок) предусмотрено, что при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.

Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия) (пункт 15 Порядка).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о законности оспариваемого отказа, поскольку заявление общества об изменении кадастровой стоимости представлено с нарушением срока, предусмотренного частью 10 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности.

Так, заявление подано обществом 22 декабря 2016 г. (вх. N 131580/2016), в то время как сведения об очередной кадастровой оценке в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:02:0008002:6, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N 791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москвы по состоянию на 1 января 2016 г.", были внесены в ГКН 19 декабря 2016 г.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-99669/17-94-955.

Иная оценка доказательств по настоящему делу без учета оценки, данной судом тем же доказательствам по ранее рассмотренному делу, в котором участвовали те же лица, противоречила бы части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод заявителя о том, что секретарь Комиссии действовал с превышением возложенных на него обязанностей, не может служить основанием для отмены судебных актов, поскольку действия секретаря Комиссии определены пунктами 14, 15 Порядка.

Иные доводы кассационной жалобы указывают на несогласие заявителя с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11 декабря 2017 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 апреля 2018 г. по делу N А40-55662/2017-147-486 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Ранова Индастриз" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева Е.Е.Шевченко