Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 июля 2018 г. N Ф05-10932/18 по делу N А41-27853/2017

г. Москва

19 июля 2018 г.

Дело N А41-27853/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Калининой Н. С.,

судей Беловой А. Р., Кольцовой Н. Н.,

при участии в заседании:

от истца: Департамента городского имущества города Москвы - не явился, извещен,

от ответчика: общества с ограниченной ответственностью "Ковчег" (ООО "Ковчег") - Ленкова Н.А., дов. от 02.04.2018,

от третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) - Шкаранда Ю.А., дов. от 14.03.2018,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно

предмета спора: Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России) - Яшина А.В., дов. от 23.05.2018,

Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в городе Москве (ТУ Росимущества в г. Москве),Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в Московской области) - не явились, извещены,

рассмотрев 17 июля 2018 года в судебном заседании кассационную

жалобу Минобороны России

на постановление от 10 апреля 2018 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Коноваловым С.А., Бархатовым В.Ю., Немчиновой М.А.,

по иску Департамента городского имущества города Москвы

к ООО "Ковчег"

о взыскании денежных средств,

третьи лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Минобороны России,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно

предмета спора: ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, ТУ Росимущества в г.

Москве, ТУ Росимущества в Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ковчег" (далее - ООО "Ковчег") о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 884 205 руб. 15 коп. за период с 1 квартала 2014 года по 3 квартал 2016 года и пени за несвоевременное внесение арендных платежей за период с 16 июля 2013 года по 30 сентября 2016 года в размере 303 067 руб. 34 коп.

Определением Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2017 года к участию в деле привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования о взыскании с ООО "Ковчег" задолженности по арендной плате в размере 1 884 205 руб. 15 коп. за период с 1 квартала 2014 года по 3 квартал 2016 года и пени за несвоевременное внесение арендных платежей за период с 16 июля 2013 года по 30 сентября 2016 года в размере 303 067 руб. 34 коп.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России).

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 сентября 2017 года по делу N А41-27853/17 отказано в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества города Москвы и в удовлетворении требований Минобороны России.

Определением от 16 ноября 2017 года Десятый арбитражный апелляционной суд перешел к рассмотрению дела N А41-27853/17 по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции, привлек к участию в деле N А41-27853/17 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в московской области (ТУ Росимущества в Московской области).

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в г. Москве (далее - ТУ Росимущества в г. Москве).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2018 года по делу N А41-27853/2017 решение Арбитражного суда Московской области от 04 сентября 2017 года отменено, в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества города Москвы и в удовлетворении требований Минобороны России отказано.

Законность принятого постановления проверяется в порядке ст. ст. 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Минобороны России, которое просит отменить в части отказа в удовлетворении требований Минобороны России, не передавая на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

В кассационной жалобе заявитель не согласен с выводом суда о том, что с требованиями о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком вправе выступать ТУ Росимущества в г. Москве, полагает, что наделение Минобороны России полномочиями собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, означает наличие у него полномочий по управлению таким имуществом, после вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" не вправе представлять по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, находящимся в ведении Вооруженных Сил Российской Федерации. Как указывает Минобороны России, такая правовая позиция изложена в постановлении от 16 ноября 2010 года N 8476 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Департамент городского имущества города Москвы, ТУ Росимущества в г. Москве и ТУ Росимущества в Московской области в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о его месте и времени извещены надлежащим образом (информация о судебном заседании размещена на официальном сайте суда в сети Интернет), что в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Минобороны России поддержал доводы и требования, изложенные в кассационной жалобе, представитель ООО "Ковчег" возражал против удовлетворения жалобы заявителя, просил оставить обжалуемое постановление без изменения, представитель ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России поддержал кассационную жалобу.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения в пределах требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, норм материального и процессуального права судом при принятии судебного акта, соответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене обжалуемого постановления в части отказа в удовлетворении требований Министерства обороны Российской Федерации.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, 31 января 2012 года между Администрацией Ленинского муниципального района Московской области и ООО "Ковчег" был заключен договор аренды N 21-2012/Ю, предметом которого являлся земельный участок площадью 13 360 кв.м с кадастровым номером 50:21:0120203:962, адрес: Московская область, Ленинский муниципальный район, сп "Морентген", ул. Героя России Соломатина, вблизи завода ЗАО "Мосрентген" - для организации открытой автостоянки.

По дополнительному соглашению от 01 июля 2012 года права и обязанности арендодателя перешли к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (в настоящего время функции данного органа возложены на Департамент городского имущества города Москвы), договору был присвоен номер N М-11-041154.

Обращаясь в арбитражный суд с иском, Департамент городского имущества города Москвы ссылался на то, что ООО "Ковчег" за период с 1 квартала 2014 года по 3 квартал 2016 года не произвело оплату арендных платежей на сумму в размере 1 884 205 руб. 15 коп., на сумму которых подлежат начислению пени в размере 303 067 руб. 34 коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 17 июня 2016 года по делу N А40-84159/13 установлено, что переданный в аренду ООО "Ковчег" земельный участок входит в состав границ земельного участка площадью 80,372 га, предоставленного в пользование Минобороны России.

Отказывая в удовлетворении иска Департамента городского имущества города Москвы, суд апелляционной инстанции исходил из того, что договор аренды от 31 января 2012 года N 21-2012/Ю является недействительным, поскольку земельные участки, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, являются федеральной собственностью в силу закона, что исключает возможность для органов местного самоуправления совершать в отношении них сделки.

При этом суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что Администрация Ленинского муниципального района Московской области распорядилась земельным участком с кадастровым номером 50:21:0120203:962, право распоряжения которым принадлежало Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, Департамент городского имущества города Москвы не вправе распоряжаться спорным земельным участком, исковые требования о взыскании арендных платежей за указанный земельный участок в пользу Департамента удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что в результате исполнения недействительного договора аренды ООО "Ковчег" фактически пользовался объектом аренды и с него в пользу собственника земельного участка подлежит взысканию соответствующие арендные платежи.

Однако суд кассационной инстанции не может согласиться с выводом суда апелляционной инстанции о том, что уполномоченным представителем собственника в рассматриваемом случае является ТУ Росимущества по г.Москве, а не Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п.п. 1 и 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

В подп. 71 п.7 раздела II Положения о Минобороны России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, предусмотрено, что министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Согласно подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении требований Министерства обороны Российской Федерации не соответствует нормам материального права, в связи с чем в данном случае имеются предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемого постановления в части отказа в удовлетворении требований Министерства обороны Российской Федерации о взыскании с ООО "Ковчег" задолженности по арендной плате в размере 1 884 205 руб. 15 коп. за период с 1 квартала 2014 года по 3 квартал 2016 года и пени за несвоевременное внесение арендных платежей за период с 16 июля 2013 года по 30 сентября 2016 года в размере 303 067 руб. 34 коп.

В остальной части постановление суда апелляционной инстанции оставляется судом без изменения.

Исходя из содержания п. 2 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции вправе принять новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение, только в случае, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Принимая во внимание, что в данном случае требуется установить фактические обстоятельства, в том числе факт пользования ООО "Ковчег" земельным участком, проверить расчет заявленной Минобороны России ко взысканию с ООО "Ковчег" суммы задолженности за пользование земельным участком, суд кассационной инстанции, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, считает необходимым направить дело в указанной части на новое рассмотрение в Десятый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении суду следует устранить допущенные нарушения, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, оценить все имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применить нормы процессуального и материального права, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2018 года по делу N А41-27853/2017 отменить в части отказа в удовлетворении требований Министерства обороны Российской Федерации о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ковчег" задолженности по арендной плате в размере 1 884 205 руб. 15 коп. за период с 1 квартала 2014 года по 3 квартал 2016 года и пени за несвоевременное внесение арендных платежей за период с 16 июля 2013 года по 30 сентября 2016 года в размере 303 067 руб. 34 коп. В указанной части направить дело на новое рассмотрение в Десятый арбитражный апелляционный суд.

В остальной части постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения.

Председательствующий судья

Н.С. Калинина

Судьи

А.Р. Белова Н.Н. Кольцова