Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 июля 2018 г. N Ф05-10927/18 по делу N А41-31058/2017

город Москва

26 июля 2018 г.

Дело N А41-31058/17

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Каменской О.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "СтайлЛюкс": Алексеева А.А. (дов. от 27.03.2018 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области: Смольянинова В.А. (дов. N 96/1-1-30 от 09.10.2017 г.);

от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Федерального дорожного агентства: не явились, извещены;

от третьего лица ГБУ Московской области "Мосавтодор": не явились, извещены;

от третьего лица ФКУ "Центравтомагистраль": Мартынец К.В. (дов. N 16-9/123 от 14.08.2017 г.);

рассмотрев 19 июля 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "СтайлЛюкс"

на решение Арбитражного суда Московской области от 06 февраля 2018 г.,

принятое судьей Кузьминой О.А.,

по делу N А41-31058/17

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СтайлЛюкс" (ОГРН 5067746441714; 123458, г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 25)

к Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области (ОГРН 1025003213179; 140000, Московская область, г. Люберцы, пр. Октябрьский, д. 190)

о признании незаконным отказа,

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области; Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области; Федеральное дорожное агентство; Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор"; ФКУ "Центравтомагистраль",

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "СтайлЛюкс" (далее - ООО "СтайлЛюкс", общество, заявитель) является собственником здания площадью 580 кв.м, количество этажей -1, адрес: Московская область, Люберцы, 23 км Новорязанское шоссе, кадастровый номер 50:22:0040507:130, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 мая 2016 г.

Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0040507:0024 по адресу: Московская область, Люберецкий муниципальный район, городское поселение Люберцы, 23 км Новорязанского шоссе.

Участок принадлежит обществу на праве аренды в соответствии с условиями договора N 798/1-1478 от 12 декабря 2005 г., заключенного с Администрацией муниципального образования поселок Томилино Люберецкого района Московской области с учетом соглашения об уступке от 01 августа 2007 г. и от 06 июля 2009 г.

13 января 2017 г. ООО "СтайлЛюкс" обратилось в Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее - Администрация) с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040507:130, как собственнику объекта недвижимости, расположенного на нем.

Письмом от 08 февраля 2017 г. за N 46 Администрация муниципального образования городского округа Люберцы Московской области отказала обществу в предоставлении земельного участка, указав на то, что согласно заключению Главархитектуры Московской области испрашиваемый земельный участок имеет ограничения в оборотоспособности, поскольку входит в состав земель, предназначенных для реконструкции скоростной автомобильной дороги федерального значения М-5 "Урал"-0084.

Считая свои права нарушенными, ООО "СтайлЛюкс" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Люберцы Московской области о признании незаконным отказа, изложенного в письме N 46 от 08 февраля 2017 г., в удовлетворении заявления ООО "СтайлЛюкс" от 13 января 2017 г. о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, в отношении земельного участка N 9 с кадастровым номером 50:22:0040507:0024, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Люберецкий муниципальный район, городское поселение Люберцы, 23 км Новорязанского шоссе и обязании устранить допущенные нарушения путем осуществления подготовки и подписания проекта договора купли-продажи данного земельного участка в трех экземплярах с направлением его в адрес ООО "СтайлЛюкс" для подписания, с указанием в этом договоре цены продажи участка в размере 2 107 200 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Федеральное дорожное агентство, Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор", ФКУ "Центравтомагистраль".

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 февраля 2018 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО "СтайлЛюкс" обратилось в Десятый апелляционный арбитражный суд с апелляционной жалобой.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2018 г. апелляционная жалоба ООО "СталЛюкс" возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом в восстановлении пропущенного процессуального срока.

ООО "СтайлЛюкс" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой на решение суда первой инстанции от 06 февраля 2018 г.

В кассационной жалобе ООО "СтайлЛюкс" просит об отмене принятого по делу судебного акта, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ООО "СтайлЛюкс" поддержал доводы кассационной жалобы. Представители Администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области и ФКУ "Центравтомагистраль" возражали против ее удовлетворения.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному пункта 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу законности обжалуемого отказа Администрации.

При этом судом установлено, что согласно схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утверждённой постановлением Правительства Московской области от 25 марта 2016 г. N 230/8, испрашиваемый земельный участок относится к территории, предназначенной для нужд размещения автомобильной дороги федерального значения, и, следовательно, не может быть предоставлен в собственность общества.

Судом первой инстанции также принято во внимание, что постановлением Правительства Московской области от 03 февраля 2015 г. N 39/3 утвержден проект планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства - автомобильной дороги Лыткарино - Томилино - Красково - Железнодорожный. Соответствующее постановление опубликовано в газете "Люберецкая панорама N 45(561)" от 27 ноября 2015 г.

Выводы суда основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06 февраля 2018 г. по делу N А41-31058/17 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "СтайлЛюкс" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

О.В.Каменская Е.Е.Шевченко