Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 августа 2018 г. N Ф05-12718/18 по делу N А41-77564/2017

город Москва

24 августа 2018 г.

Дело N А41-77564/17

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Каменской О.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "СТРОЙ ИНВЕСТ": Ахмадгазизова И.С. (дов. N 13 от 01.05.2018 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Администрации городского округа Химки Московской области: Григоровой М.В. (дов. N 04 от 17.01.2018 г.);

от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

от третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области: не явились, извещены;

рассмотрев 14-21 августа 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Химки Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 09 февраля 2018 г.,

принятое судьей Семеновой А.Б.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 мая 2018 г.,

принятое судьями Семушкиной В.Н., Коноваловым С.А., Немчиновой М.А.,

по делу N А41-77564/17

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙ ИНВЕСТ" (121596, г. Москва, ул. Горбунова, д. 2, стр. 3, пом. II, ком. 52)

к Администрации городского округа Химки Московской области (141400, Московская область, г.о. Химки, ул. Московская, д. 15)

о признании незаконным отказа, обязании,

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области; Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области,

УСТАНОВИЛ: между обществом с ограниченной ответственностью "СТРОЙ ИНВЕСТ" (далее - ООО "СТРОЙ ИНВЕСТ", общество, стец) и Администрацией городского округа Химки Московской области (далее - Администрация) на основании протокола о результатах открытого аукциона от 15 января 2016 г. был заключен договор аренды земельного участка от 26 мая 2016 г. N ЮА-65, по условиям которого Администрация обязалась предоставить во временное распоряжение, а общество принять земельный участок, площадью 1 235 кв.м, КН 50:10:0010301:624, расположенный по адресу: МО, г. Химки, пересечение Международного и Вашутинского шоссе, предоставленный под обслуживание транспорта.

Аукцион проводился на основании статей 39.6, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанный земельный участок предоставлен обществу в аренду сроком на 5 лет под строительство в соответствии с извещением о проведении аукциона N АЗ-ХИМ/15-240 от 04 декабря 2015 г. и Постановлением Администрации городского округа Химки Московской области N 1251 от 28 октября 2015 г.

ООО "СТРОЙ ИНВЕСТ" на данном земельном участке возведено нежилое здание - гараж на 7 машиномест с автостоянкой, площадью 130,7 кв. м., на которое 17 марта 2017 г. оформлено право собственности, запись N 50:10:0010301:664-50/010/2017-1, что подтверждается Выпиской из ЕГРН по состоянию на 17 марта 2017 г.

14 июня 2017 г. ООО "СТРОЙ ИНВЕСТ" обратилось в Администрацию городского округа Химки Московской области с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, на котором расположено принадлежащее заявителю на праве собственности здание.

Письмом от 17 августа 2017 г. за N М503-0476879252-6836496 Администрация городского округа Химки Московской области отказала ООО "СТРОЙ ИНВЕСТ" в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010301:624, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, пересечение Международного и Вашутинского шоссе, сроком на 49 лет.

Основанием для отказа послужил действующий договор аренды, которым обществу предоставлен указанный земельный участок в аренду сроком на 5 лет.

Считая свои права нарушенными, ООО "СТРОЙ ИНВЕСТ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Химки Московской области о признании незаконным указанного решения и обязании устранить допущенные нарушения прав путем направления обществу договора аренды земельного участка площадью 1 235 кв.м, с кадастровым номером 50:10:0010301:624, расположенный по адресу: МО, г. Химки, пересечение Международного и Вашутинского шоссе, предоставленный под обслуживание транспорта, в 30-дневный срок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области и Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 февраля 2018 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 мая 2018 г. решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация городского округа Химки Московской области просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что изменение срока договора аренды спорного земельного участка имеет существенное значение для определения цены на торгах, в связи с чем заключение нового договора аренды сроком на 49 лет не представляется возможным. При этом общество с заявлением о расторжении действующего договора аренды не обращалось.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "СТРОЙ ИНВЕСТ" просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судом норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14 августа 2018 г. был объявлен перерыв до 21 августа 2018 г.

В заседании кассационной инстанции представитель Администрации городского округа Химки Московской области поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО "СТРОЙ ИНВЕСТ" возражал против ее удовлетворения.

Представители третьих лиц в заседание кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из пункта 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Порядок предоставления земельного участка в аренду собственнику объекта недвижимости, расположенного на этом участке, установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, и предполагает подачу в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка и заключение договора аренды земельного участка.

Подпунктом 17 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения, поскольку общество как собственник объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, имеет право на приватизацию данного земельного участка, а поскольку он ограничен в обороте, то единственным способом приобретения участка является заключение договора аренды.

При этом судом апелляционной инстанции установлено, что договор аренды на данный земельный участок был заключен в целях строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке.

О наличии обременения в виде расположения земельного участка в зоне планируемого размещения линии скоростного рельсового пассажирского транспорта Мякинино - Москва - Химки - Шереметьево общество узнало уже после заключения указанного договора аренды от 26 мая 2016 г. N ЮА-65, поскольку в аукционной документации отсутствовали сведения о наличии таких обременений.

На данном земельном участке ООО "СТРОЙ ИНВЕСТ" возведено нежилое здание - гараж на 7 машиномест с автостоянкой, площадью 130,7 кв. м., на которое 17 марта 2017 г. оформлено право собственности, запись N 50:10:0010301:664-50/010/2017-1, что подтверждается Выпиской из ЕГРН по состоянию на 17 марта 2017 г.

Установив указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у заявителя права на заключение договора аренды без проведения торгов, как собственника объекта недвижимости. При этом наличие договора аренды на данный земельный участок не может являться основанием для отказа в заключении договора аренды.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод суда апелляционной инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе Администрация приводит довод о том, что на момент обращения с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 49 лет, между сторонами в отношении истребуемого земельного участка действует договор аренды, заключенный 26 мая 2016 г.

Приведенный довод не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду как собственник объекта недвижимого имущества, расположенного на указанном земельном участке.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04 мая 2018 г. по делу N А41-77564/17 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа Химки Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

О.В.Каменская В.В.Кузнецов