Постановление Арбитражного суда Московского округа от 5 сентября 2018 г. N Ф05-13661/18 по делу N А40-145255/2017

г. Москва

05 сентября 2018 г.

Дело N А40-145255/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Котельникова Д.В.,

судей Анциферовой О.В., Гречишкина А.А.,

при участии в заседании:

от ГУП ИНХП РБ: не явка, извещено

от ФНС России: Баранов П.В., дов. от 26.01.2018

от ГУ - УПФР В Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ: не явка, извещено

рассмотрев 29 августа 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу

ФНС России

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2018,

принятое судьей Суставовой О.Ю.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2018,

принятое судьями Бекетовой И.В., Захаровым С.Л., Каменецким Д.В.,

по заявлению ГУП ИНХП РБ (ОГРН: 1030204438956)

к ФНС России (ОГРН: 1047300603789)

третье лицо: ГУ - УПФР В Орджоникидзевском районе г. Уфы РБ

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" (далее - заявитель, предприятие, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным принятого Федеральной налоговой службой (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, ФНС России) решения от 19.06.2017 г. N ГД-4-8/11641 об отказе в предоставлении отсрочки (рассрочки), а также об обязании принять решение о предоставлении предприятию отсрочки по уплате налога на добавленную стоимость, пеней по налогу на добавленную стоимость, страховых взносов, пеней по страховым взносам, согласно заявлению налогоплательщика от 03.05.2017 о предоставлении отсрочки (рассрочки) в общей сумме 75 045 532 руб. 71 коп. на срок до 1 года.

Решением суда первой инстанции от 13.02.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2018, заявленные предприятием требования удовлетворены в части незаконности нерассмотрения налоговым органом по существу заявления от 03.05.2017 предприятия о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты страховых взносов и пеней по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 и обязания ФНС России рассмотреть по существу заявление от 03.05.2017 налогоплательщика о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты страховых взносов и пеней по страховым взносам за периоды до 01.01.2017; в удовлетворении остальной части требования отказано.

Законность судебных актов проверена в порядке ст.ст.284 и 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой заинтересованного лица, в которой оно, указывая на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции и постановление первой инстанции в части удовлетворения заявленных предприятием требований отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований налогоплательщика.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица изложенные в жалобе доводы и требования поддержал; третье лицо отзыв на жалобу не представило, явку своего представителя не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

Заявитель явку своего представителя также не обеспечил, представил отзыв на жалобу, против приобщения которого заинтересованное лицо не возражало, и письменные ходатайства об отложении рассмотрения жалобы, против которого представитель заинтересованного лица возражал, и о процессуальном правопреемстве, результат рассмотрения которого представитель заинтересованного лица оставил на усмотрение суда.

Судебная коллегия, рассмотрев вопрос приобщения отзыва к материалам дела и ходатайства заявителя, совещаясь на месте, определила приобщить отзыв на кассационную жалобу к материалам дела, удовлетворить заявление о процессуальном правопреемстве как соответствующее положениям ст.ст.57-58 ГК РФ и ст.48 АПК РФ вследствие реорганизации заявителя в форме преобразования; отказать в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения кассационной жалобы ввиду представления заявителем отзыва на жалобу с приложением доказательств его направления в адрес ФНС России и отсутствия документального подтверждения факта отсутствия денежных средств для оплаты проезда.

Обсудив заявленные доводы, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Из материалов дела судами нижестоящих инстанций при рассмотрении спора по существу установлено, что налогоплательщик обратился в ФНС России с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога на добавленную стоимость, страховых взносов, пени в размере 87 838 944 руб. 71 коп.

Заинтересованное лицо по итогам рассмотрения указанного заявления решением от 19.06.2017 N ГД-4-8/11641@ отказала предприятию в предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате налога на добавленную стоимость, соответствующих пеней и страховых взносов за периоды после 01.01.2017. При этом заявление в части страховых взносов и пеней по ним за периоды до 01.01.2017, как следует из письма, налоговым органом не рассмотрено ввиду отсутствия у него полномочий по предоставлению отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов и пени за периоды до 01.01.2017.

В обоснование оставления без рассмотрения (не рассмотрения) заявления предприятия о предоставлении отсрочки по уплате страховых взносов и пеней по ним за периоды до 01.01.2017, ФНС России сослалась на отсутствие у нее полномочий по предоставлению отсрочки по уплате страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования", за период до 01.01.2017.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, и суд апелляционной инстанции, оставляя судебный акт без изменения, руководствовались положениями ст.ст.198, 200-201 АПК РФ, ст.ст.3, 18.1, 63-64 НК РФ, а также Федеральных законов от 03.07.2016 N 243-ФЗ, от 03.07.2016 N 250-ФЗ и от 24.07.2009 N212-ФЗ и исходили из того, что заинтересованное лицо по существу уклонилось от рассмотрения заявления предприятия в части предоставления отсрочки по уплате страховых взносов, направив ему не предусмотренное ст.64 НК РФ письмо, и что вывод об отсутствии у ФНС России полномочий на рассмотрение заявления о предоставлении отсрочки уплаты страховых взносов, начисленных до 01.01.2017, противоречит положениям главы 9 НК РФ, поскольку право администрирования таких взносов с 01.01.2017 принадлежит только налоговым органам без каких-либо ограничений и изъятий.

В удовлетворении остальной части заявленных налогоплательщиком требований отказано в связи с непредставлением заявителем доказательств наличия оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты НДС, пеней по НДС, страховых взносов и пеней по ним за периоды после 01.01.2017.

Суд округа, соглашаясь с такими выводами судов нижестоящих инстанций, доводы кассационной жалобы об отсутствии полномочий на рассмотрение вопроса о предоставлении отсрочки уплаты страховых взносов, начисленных до 01.01.2017, отклоняет, поскольку п.19 Закона N 250-ФЗ предусмотрена передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) и Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС России) налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также о суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР и ФСС России по результатам контрольных мероприятий за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности).

С учетом изложенного полномочиями на разрешение вопроса о предоставлении отсрочки по уплате страховых взносов по заявлению, поданному после 01.01.2017, как правильно указано судами первой и апелляционной инстанций, обладают только налоговые органы.

Первая и апелляционная в соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации инстанции правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу и с достаточной полнотой выяснили имеющие значение для дела обстоятельства. Выводы судов об этих обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Учитывая изложенное, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заменить по делу N А40-145255/2017 в порядке процессуального правопреемства ГУП "Институт нефтехимпереработки Республики Башкортостан" (ИНН 0277006059, ОГРН 1030204438956) на АО "Институт нефтехимпереработки" (ИНН 0277929522, ОГРН 1180280038784).

решение Арбитражного суда города Москвы от 13 февраля 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2018 года по делу N А40-145255/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Д.В. Котельников

Судьи

О.В. Анциферова А.А. Гречишкин