Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12 сентября 2018 г. N Ф05-14733/18 по делу N А40-27254/2018

город Москва

12 сентября 2018 г.

Дело N А40-27254/18-122-233

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.И., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "7К-Развитие": Грешневиковой О.А. (дов. от 29.05.2018 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Департамента торговли и услуг города Москвы: Пугачевой Н.А. (дов. N И/01-453/8 от 22.06.2018 г.);

рассмотрев 05 сентября 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "7К-Развитие"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 24 апреля 2018 г.,

принятое судьей Девицкой Н.Е.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2018 г.,

принятое судьями Вигдорчиком Д.Г., Поповым В.И., Мухиным С.М.,

по делу N А40-27254/18-122-233

по заявлению акционерного общества "Седьмой Континент" (правопреемник - общество с ограниченной ответственностью "7К-Развитие") (127411, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 155, корп. 1)

к Департаменту торговли и услуг города Москвы (125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 19, стр. 2)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ: акционерное общество "Седьмой Континент" (далее - АО "Седьмой Континент", общество, заявитель) осуществляло деятельность на основании лицензии 77РПА0002034 (ДПТУ 11859), на объект лицензирования, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Б. Татарская, д. 30.

04 октября 2017 г. действие данной лицензии прекращено по заявлению общества.

По состоянию на 06 декабря 2017 г. в ЕГАИС содержалась информация о наличии в торговом зале объекта по адресу: г. Москва, ул. Б. Татарская, д. 30 отрицательных остатков алкогольной продукции.

Определением от 06 декабря 2017 г. Департаментом торговли и услуг города Москвы (далее - Департамент, административный орган) возбуждено дело об административном правонарушении.

07 декабря 2017 г. уполномоченными лицами Департамента осуществлен выезд на место фактического осуществления деятельности юридического лица по адресу: г. Москва, ул. Б. Татарская, д. 30, в ходе которого установлено, что обществом деятельность по розничной продаже алкогольной продукции не осуществляется, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий и находящихся там вещей и документов от 07 декабря 2017 г.

Таким образом, Департаментом торговли и услуг города Москвы установлено, что в нарушение пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) общество не предприняло мер к внесению в ЕГАИС в установленном порядке сведений о возврате алкогольной продукции поставщику или ее списании с учета организации и тем самым нарушило правила учета оборота алкогольной продукции.

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован в протоколе осмотра от 07 декабря 2017 г., фотоматериалах.

На основании полученных данных 19 января 2018 г. в отношении АО "Седьмой Континент" был составлен протокол об административном правонарушении N 69.

30 января 2018 г. Департаментом торговли и услуг города Москвы вынесено постановление N 32/УГК/18, которым АО "Седьмой Континент" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Считая указанные постановление незаконным, АО "Седьмой Континент" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту торговли и услуг города Москвы о его отмене.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 апреля 2018 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2018 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судом апелляционной инстанции на основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена АО "Седьмой Континент" на ООО "7К-Развитие".

В кассационной жалобе ООО "7К-Развитие" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, указывая на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент торговли и услуг города Москвы просит судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "7К-Развитие" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Департамента торговли и услуг города Москвы против ее удовлетворения возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их оборота.

Согласно пункту 2 названной статьи, учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона N 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Из подпункта 30 пункта 6 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. N 1459, следует, что ЕГАИС содержит сведения о списании продукции в случае брака или иных причин, которые на основании пункта 16 данных правил представляют в ЕГАИС организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции.

Согласно приказу от 15 июня 2016 г. N 84н организация в срок не более трех рабочих дней с даты возврата алкогольной продукции или не позднее следующего рабочего дня после списания алкогольной продукции направляет заявку о фиксации в ЕГАИС указанной информации.

Действия, связанные с нарушением установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, и определена в виде наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды на основании оценки представленных в материалы дела доказательств пришли к выводу о наличии в действиях АО "Седьмой Континент" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, поскольку общество не предприняло мер к внесению в ЕГАИС в установленном порядке сведений о возврате алкогольной продукции поставщику или ее списании с учета организации и тем самым нарушило правила учета оборота алкогольной продукции.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судами не установлено.

Вина АО "Седьмой Континент" в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.

Размер штрафа соответствует санкции статьи 14.19 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе ООО "7К-Развитие" указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного ему правонарушения.

Приведенный довод был предметом рассмотрения как суда первой инстанции, так и суда апелляционной инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Кассационная инстанция не вправе давать иную оценку собранным по делу доказательствам.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 апреля 2018 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2018 г. по делу N А40-27254/18-122-233 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "7К-Развитие" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева В.В.Кузнецов