Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20 сентября 2018 г. N Ф05-19398/17 по делу N А41-47109/2016

г. Москва

20 сентября 2018 г.

Дело N А41-47109/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,

судей Латыповой Р. Р., Кузнецовым В. В.,

при участии в заседании:

от заявителя - Синицына А.Н. по доверен. от 14.06.2016,

от заинтересованного лица - Асонова М.Н. по доверен. от 29.06.2018,

рассмотрев 13 сентября 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу

Администрации городского округа Ступино Московской области

на определение от 26.04.2018

Арбитражного суда Московской области,

вынесенное судьей Бирюковым Р. Ш.,

о процессуальном правопреемстве

на постановление от 04.07.2018

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Панкратьевой Н. А., Диаковской Н. В., Иевлевым П. А.,

по заявлению ООО "Современник-Н"

к Администрации Ступинского муниципального района Московской области

третьи лица: Администрация городского поселения Ступино, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Правительство Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района Московской области

о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка

УСТАНОВИЛ: ООО "Современник-Н" (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ступинского муниципального района Московской области:

о признании незаконным отказа Администрации Ступинского муниципального района Московской области в предоставлении ООО "Современник-Н" в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:33:0040130:4, оформленный письмом от 06.05.2016 N И5-21/2940;

об обязании Администрации Ступинского муниципального района Московской области принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:33:0040130:4, площадью 671 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г. Ступино, ул. Чайковского, д. 34, в собственность ООО "Современник-Н" по цене 235 402 руб. 23 коп.;

об обязании Администрации Ступинского муниципального района Московской области подготовить и направить в адрес ООО "Современник-Н" в десятидневный срок с момента вступления в силу решения суда проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:33:0040130:4, площадью 671 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, г. Ступино, ул. Чайковского, д. 34.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского поселения Ступино, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Правительство Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.07.2017, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2017, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28.12.2017 указанные решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

ООО "Современник-Н" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о замене заинтересованного лица Администрации Ступинского муниципального района Московской области на Администрацию городского округа Ступино Московской области.

Определением Арбитражного суда Московской области от 26.04.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2018, произведена процессуальная замена заинтересованного лица Администрации Ступинского муниципального района Московской области на его правопреемника Администрацию городского округа Ступино Московской области.

Не согласившись с указанными определением и постановлением, Администрация городского округа Ступино Московской области подала кассационную жалобу, согласно которой просила отменить определение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2018, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Заявитель жалобы указывает, что с момента принятия решения о ликвидации (25.09.2017) и по настоящее время Администрация Ступинского муниципального района находится в процедуре ликвидации, до настоящего времени из Единого государственного реестра не исключена. Администрация городского округа Ступино Московской области образована 08.11.2017 и не является правопреемником Администрации Ступинского муниципального района.

Представитель Администрации городского округа Ступино Московской области в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представитель ООО "Современник-Н" возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая определение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда законным и обоснованным. Представлен письменный отзыв на жалобу.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие.

Письменные отзывы на жалобу не представлены.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые определение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 1 Закона Московской области от 24.05.2017 N 82/2017-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ступинского муниципального района" объединены территории городского поселения Жилево, городского поселения Малино, городского поселения Михнево, городского поселения Ступино, сельского поселения Аксиньинское, сельского поселения Леонтьевское, сельского поселения Семеновское (далее - поселения) без изменения границ Ступинского муниципального района.

В состав территории Ступинского муниципального района входит город, территории рабочих поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Городское поселение, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Ступинского муниципального района, наделено статусом городского округа (далее - городской округ Ступино).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3 Закона Московской области N 82/2017-ОЗ с 2018 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет городского округа Ступино учитывается как бюджет единой территории.

На основании ст. 1 Закона Московской области от 24.05.2017 N 82/2017-03 муниципальное образование городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области преобразовано в муниципальное образование "городской округ Ступино Московской области".

Согласно статье 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона Московской области N 82/2017-ОЗ со дня формирования администрации городского округа Ступино прекращаются полномочия администраций поселений и администрации Ступинского муниципального района.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Устава городского округа Ступино Московской области, п.1.2 Решения Совета депутатов городского округа Ступино МО от 16.11.2017 N 57/5 "Об учреждении администрации городского округа Ступино Московской области" Администрация городского округа Ступино Московской области - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

Суды установили, что Администрация городского округа Ступино Московской области (ОГРН 1175022008248, ИНН 5045062359) зарегистрировано Межрайонной инспекцией ФНС N 7 по Московской области 08.11.2017.

С учетом изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что с момента формирования администрации городского округа Ступино на основании Закона Московской области от 18.05.2017 N 82/2017-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ступинского муниципального района" деятельность администрации Ступинского муниципального района считается прекратившейся.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Суд, рассмотрев заявление ООО "Современник-Н", пришел к обоснованному выводу об удовлетворении указанного заявления о процессуальном правопреемстве.

Доводы заявителя жалобы в качестве основания для отмены обжалуемых определения и постановления о том, что на момент рассмотрения дела, в том числе и до настоящего времени, запись о ликвидации Администрации Ступинского муниципального района Московской области в ЕГРЮЛ не внесена и Администрация Ступинского муниципального района Московской не ликвидирована исследованы, оценены и обоснованно отклонены судами.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 26.04.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2018 по делу N А41-47109/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И. Ю. Григорьева

Судьи

Р. Р. Латыпова В. В. Кузнецов