Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24 сентября 2018 г. N Ф05-15912/18 по делу N А41-84095/2017

г. Москва

24 сентября 2018 г.

Дело N А41-84095/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Григорьевой И.Ю., Кузнецова В.В.

при участии в заседании:

от истца КУИ Администрации городского округа Домодедово Московской области (ИНН 5009027119, ОГРН 1035002002474) - Наумов С.С., представитель по доверенности от 12.07.2018 г.,

от СПК Племзавод "Русь" (ОГРН 1035002000098; ИНН 5009003460) - Никонова Т.С., представитель по доверенности N б/н от 20.12.2016 г.,

от Администрации городского округа Домодедово Московской области (ОГРН 1025001280149; ИНН 5009005122) - Шмельков Д.Ю., представитель по доверенности N 3-35/47 от 13.03.2018 г.,

от ООО "МЕРА-Инвест" (ОГРН 1035002014277; ИНН 5009041804) - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев 20 сентября 2018 года в судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Домодедово Московской области,

на решение от 20 апреля 2018 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Федуловой Л.В.,

на постановление от 02 июля 2018 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Семушкиной В.Н., Боровиковой С.В., Коноваловым С.А.,

по делу N А41-84095/17

по иску Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово МО

к СПК Племзавод "Русь", ООО "МЕРА-ИНВЕСТ", ТУ ФАУГИ в МО, третьи лица: Администрация городского округа Домодедово МО, Министерство имущественных отношений МО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО, Федеральное дорожное агентство

о признании

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к СПК Племзавод "Русь", ООО "МЕРА-ИНВЕСТ", со следующими требованиями (с учетом принятых судом уточнений):

1. Признать недействительным договор N 56/14 купли-продажи земельного участка от 01.10.2014, заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово и СХПК Племзавод "Русь" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:484, общей площадью 3 875 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, д. Образцово, владение "Русь";

2. Применить последствия недействительной сделки к договору N 56/14 купли-продажи земельного участка от 01.10.2014, заключенному между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово и СХПК Племзавод "Русь" в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:484, общей площадью 3 875 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, д. Образцово, владение "Русь", обязав стороны возвратить все полученное по договору в первоначальное положение;

3. Признать недействительной сделку об отчуждении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:484, общей площадью 3 875 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, д. Образцово, владение "Русь", заключенную между СХПК Племзавод "Русь" и ООО "МЕРА-Инвест";

4. Применить последствия недействительной сделки к сделке об отчуждении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:484, общей площадью 3 875 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, д. Образцово, владение "Русь", заключенной между СХПК Племзавод "Русь" и ООО "МЕРА-Инвест", обязав стороны возвратить все полученное по сделке в первоначальное положение;

5. Признать недействительным раздел земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:484, общей площадью 3 875 кв. м, на земельные участки с кадастровыми номерами 50:28:0000000:51805, общей площадью 3 056 кв. м и 50:28:0000000:51804, общей площадью 819 кв. м;

6. Признать отсутствующим право собственности ООО "МЕРА-Инвест" на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:51805, общей площадью 3 056 кв. м;

7. Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:51804, общей площадью 819 кв. М.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Домодедово Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное дорожное агентство.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2018 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июля 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данными судебными актами, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области обратилась в Арбитражный суд Московского округа с настоящей кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов отменить и принять новый судебный акт.

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области не согласен с вынесенными судебными актами, полагая, что судами не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права.

До начала судебного разбирательства, от ООО "МЕРА-Инвест" и СХПК Племзавод "Русь" поступили отзывы на кассационную жалобу.

Отзывы приобщены к материалам дела.

ООО МЕРА-Инвест" в судебное заседание не явилось; представило отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения кассационной жалобы, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными. Дело рассматривается в отсутствие ООО МЕРА-Инвест" в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области доводы кассационной жалобы поддерживал. Представитель СХПК Племзавод "Русь" против ее удовлетворения возражал, по доводам, изложенным в отзыве.

Обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, заслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судебными инстанциями, на основании постановления Администрации городского округа Домодедово от 22.08.2014 N 3785 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка СХПК Племзавод "Русь" между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области и СХПК Племзавод "Русь" заключен договор купли-продажи от 01.10.2014 N 56/14 земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:484, общей площадью 3 875 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, д. Образцово, владение "Русь".

СПК Племзавод "Русь" имеет в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок площадью 251 га для ведения сельскохозяйственного производства на основании постановлений Главы администрации Домодедовского района от 27.11.1992 N 3689/25, от 05.01.1993 N 51/1, от 04.02.2003 N 271.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от 22.12.2015 N 13ВР-2213 "О проведении проверки деятельности органа местного самоуправления в сфере земельных отношений" и плана проведения проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в 2016 году, должностными лицами Министерства имущественных отношений Московской области была проведена проверка деятельности муниципального образования "Городской округ Домодедово" Московской области по распоряжению земельными участками.

Судами установлено, что по результатам данной проверки Министерство имущественных отношений Московской области составило акт о результатах проверки деятельности органа местного самоуправления в сфере земельных отношений от 29.02.2016 N 7/16, дополнение к акту от 27.06.2016 N 7/16, в которых отразило, что спорный земельный участок передан в собственность СХПК ПЗ "Русь" с нарушением статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекса), статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

По итогам проверки Министерство имущественных отношений Московской области выдало администрации городского округа Домодедово Московской области предписание N 7/16 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

Указанное предписание N 7/16 направлено в адрес администрации городского округа Домодедово Московской области по МСЭД 20.09.2016 (согласно данным МСЭД).

Руководствуясь данным предписанием, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области в целях исполнения предписания обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции, исходили из того, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Кроме того, указали на пропуск срока исковой давности по заявленным требованиям.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций в силу следующего.

Судами установлены следующие обстоятельства.

29.12.2015 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:484 перешло к ООО "МЕРА-Инвест".

16.02.2016 Федеральным дорожным агентством издано Распоряжение N 227-р "Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область, пусковой комплекс N 4, которым изъят для нужд Российской Федерации земельный участок площадью 819 кв. м из земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:484.

26.04.2017 ООО "МЕРА-Инвест" принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:484 на 2 самостоятельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:51804 площадью 819 кв. м, местоположение: Московская область, г. Домодедово, д. Образцово, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного предприятия,

- земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:51805 площадью 3 056 кв. м, местоположение: Московская область, г. Домодедово, д. Образцово, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного предприятия.

20.06.2017 Российской Федерацией в лице Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на основании Соглашения N ЦУП-2017-705 изъят земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:51804, впоследствии на данный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

В пункте 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ определены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования и ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать режим землепользования), которые отличаются от условий, предусмотренных в пункте 1 статьи 36 ЗК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Суды верно указывают, что при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности применительно к пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса статья 36 ЗК РФ применяется в части установленной в ней процедуры приобретения земельного участка в собственность. Отсутствие на спорном земельном участке объекта или объектов недвижимости, принадлежащих обществу на праве собственности, не является препятствием к переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.

Суды пришли к верному выводу, что при заключении спорного договора, не были нарушены нормы статьи 36 ЗК РФ.

Судами правомерно отклонен довод истца об отсутствии у СПК племзавод "Русь" правоустанавливающих документов ввиду следующего.

Судами приняты во внимание обстоятельства, установленные по делу N А41-23041/2012.

Судами установлено, что согласно Постановлению Главы администрации Домодедовского района Московской области от 27.11.1992 N 3689/25 "О перерегистрации землепользования сельскохозяйственных предприятий" (далее - Постановления от 27.11.1992 N 3689/25) Производственному сельскохозяйственному кооперативу - агрофирма "Русь" предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 2 596 га.

Постановлением Главы Администрации Домодедовского района от 05.01.1993 N 51/1 внесены изменения в постановление от 27.11.1992 N 3689/25, согласно которым производственному сельскохозяйственному кооперативу Агрофирме "Русь" передано в собственность 2 566 га.

Постановлением Главы Домодедовского района Московской области от 04.02.2003 г. N 271 внесены изменения в постановление от 05.01.1993 N 51/1 и указано, что в собственность передано 2 080 га.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 65 АПК РФ).

Судами установлено, что на основании Постановления от 27.11.1992 N 3689/25 и Постановления Главы Домодедовского района Московской области от 29.10.2001 N 3339 на кадастровый учет как ранее учтенный поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:332 площадью 251 га.

Суды указывают на то, что в результате выдела из участка с кадастровым номером 50:28:0000000:332 образован земельный участок 50:28:0000000:484.

Таким образом, судами сделан правильный вывод о том, что участок с кадастровым номером 50:28:0000000:484 поставлен на кадастровый учет из земель, ранее предоставленных СПК племзавод "Русь" на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем довод истца об отсутствии правоустанавливающих документов СПК племзавод "Русь" на спорный земельный участок является необоснованным.

В соответствии с п. 70 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Судами установлено, что после заключения спорного договора купли-продажи 01.10.2014 Комитетом не заявлялись возражения относительно действительности договора и не предпринималось каких-либо действия по возврату земельного участка, доказательств обратного в дело не представлено. Тем самым поведение Комитета как продавца земельного участка дало основание СПК племзавод "Русь" полагаться на действительность Договора.

Суды указали, что кроме того, при рассмотрении настоящего спора ответчиками заявлено о пропуске срока исковой давности. В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). В силу статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 101 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

В соответствии со статьей 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года.

Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Судами установлено, что оспариваемые Договор N 56/14 заключен 01.10.2014, акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:484 подписан 01.10.2014, исковое заявление датировано 05.10.2014, т.е. за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Суды обоснованно пришли к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция полагает обоснованными выводы судов о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2018 года и Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 июля 2018 года по делу N А41-84095/17 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

О.В. Каменская

Судьи

И.Ю. Григорьева В.В. Кузнецов