Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 октября 2018 г. N Ф05-17253/18 по делу N А40-244289/2017

г. Москва

22 октября 2018 г.

Дело N А40-244289/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16.10.2018.

Полный текст постановления изготовлен 22.10.2018.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Статус" - извещено, представитель не явился;

от Федеральной антимонопольной службы - Волохова Б.С. (представителя по доверенности от 02.03.2018);

от Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве - Михалевой Н.А. (от 04.06.2018);

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 16.10.2018 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Статус"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 04.04.2018,

принятое судьей Кастальской М.Н.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 11.07.2018,

принятое судьями Поповым В.И., Мухиным С.М., Вигдорчиком Д.Г.,

по делу N А40-244289/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Статус"

к Федеральной антимонопольной службе, Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

третье лицо открытое акционерное общество "Российские железные дороги"

об оспаривании приказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Статус" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее - ФАС России), Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее - управление), в котором с учетом принятых судом уточнений просило признать недействительными приказ ФАС России от 04.10.2017 N 1301/17 в части включения общества в реестр недобросовестных поставщиков, заключение Комиссии управления от 19.09.2017 N 47582/17 (г) по делу N 2-19-10702/77-17, обязать ФАС России исключить сведения в отношении общества из реестра недобросовестных поставщиков.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует открытое акционерное общество "Российские железные дороги".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.04.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2018, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное исследование ими обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Общество и третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

До заседания в суд от общества поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствии лица, участвующего в деле.

Представители ФАС России и управления в судебном заседании возражали против доводов кассационной жалобы, просили оставить ее без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ФАС России и управления, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 07.09.2017 управление по результатам рассмотрения обращения третьего лица (заказчика) о уклонении общества от заключения договора, при проведении открытого аукциона в электронной форме, подтвердило в действиях общества факт уклонения от заключения договора с третьим лицом и рекомендовала включить сведения об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Приказом ФАС России от 04.10.2017 N 1301/17 сведения об обществе включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с управлением и ФАС России, общество оспорило вышеуказанные заключение и приказ в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов вправе обратиться граждане, организации и иные лица, полагающие, что ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Признавая заявление общества не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе аукционную документацию, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", проверив полномочия ФАС России и управления на принятие оспариваемых актов, а также срок на обращения заказчика в контрольный орган с заявлением о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков, установив, что общество уклонилось от заключения договора, поскольку не представило обеспечение исполнения договора, а указанный срок - соблюденным, признали приказ ФАС России и заключение управления, принятые в пределах предоставленных им полномочий, законными.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств.

Доводы кассационной жалобы общества не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм права. При этом, вопреки мнению общества, судами исследованы и установлены все обстоятельства, подлежавшие выяснению для проверки законности оспариваемых актов ФАС России и управления.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения обжалуемых по делу судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.04.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2018 по делу N А40-244289/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Шевченко Е.Е.

Судьи

Ананьина Е.А. Латыпова Р.Р.