Постановление Арбитражного суда Московского округа от 22 октября 2018 г. N Ф05-17350/18 по делу N А41-63761/2017

г. Москва

22 октября 2018 г.

Дело N А41-63761/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16.10.2018.

Полный текст постановления изготовлен 22.10.2018.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - садоводческого некоммерческого товарищества "Нагорное-3" - Трубицыной Л.Н. (представителя по доверенности от 18.06.2018);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - извещено, представитель не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился;

от Администрации Пушкинского муниципального района Московской области - извещена, представитель не явился;

рассмотрев 16.10.2018 в судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Нагорное-3"

на решение Арбитражный суд Московской области

от 20.04.2018,

принятое судьей Петропавловской Ю.С.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда

от 26.07.2018,

принятое судьями Коноваловым С.А., Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.

по делу N А41-63761/2017

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Нагорное-3"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Пушкинского муниципального района Московской области

об обязании восстановить в изменениях границах земельный участок

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Нагорное-3" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - Росимщество), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Росреестр), в котором просило с учетом принятых судом уточнений обязать их восстановить в измененных границах земельный участок с кадастровым номером 50:13:060158:0001 (земли общего пользования) юридическому лицу - товариществу, а также изменить границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:060158:0001 с учетом выдела и раздела данного земельного участка между членами товарищества.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство имущественных отношений Московской области (далее - министерство), Администрация Пушкинского муниципального района Московской области (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.04.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2018, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе товарищество просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Представитель товарищества в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя товарищества, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Главы Пушкинского муниципального района от 19.08.1996 N утвержден акт выбора земельного участка площадью 7,0 га (пастбище) в районе д. Нагорное под коллективное садоводство сотрудников ГПЗ "Лесные Поляны" из земель ГПЗ "Лесные Поляны".

В этом же Постановлении Глава просил Администрацию Московской области изъять земельный участок площадью 7,0 га (пастбище) в районе д. Нагорное и включить его в фонд перераспределения Пушкинского района для коллективного садоводства.

В материалы дела доказательства завершения процедуры изъятия земельного участка не представлены.

На основании обращения директора ФГУП "Племенной завод "Лесные Поляны" (далее также - предприятие) Главой Пушкинского района принято постановление от 01.09.2004 N 2300 об утверждении границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:060158:0001 площадью 70 000 кв. м., в районе д. Нагорное, для сельскохозяйственного производства.

Между министерством и предприятием на основании распоряжения министерства от 14.12.2004 N 1042 "О переоформлении федеральному государственному унитарному предприятию племенному заводу "Лесные Поляны" - опытно-производственному хозяйству государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института племенного дела права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности, на право аренды" заключен договор аренды названного земельного участка для использования в целях садоводства, сроком на 49 лет.

Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда Московской области от 18.04.2017 по делу N 2-1921/2017 отказано товариществу в удовлетворении иска к администрации о признании права собственности на земельные участки общего пользования площадью 1331 кв. м и 8853 кв. м., при этом судом установлено, что участок площадью 7,0 га являлся государственной собственностью и находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГУП "Лесные Поляны", впоследствии право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на право долгосрочной аренды.

По договору от 17.02.2006 N 56 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 24.12.2004 N 26035-Я предприятие уступило товариществу права и обязанности арендатора земельного участка.

В постоянное (бессрочное пользование) этот участок товариществу не предоставлялся, поскольку его право на земельный участок возникло на основании заключенного между предприятием и товариществом договора от 17.02.2006 N 56 передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 24.12.2004 N 26035-Z.

Постановлением администрации от 16.04.2009 N 935 утвержден проект планировки территории товарищества, из земельного участка с кадастровым номером 50:13:060158:0001 образованы 96 земельных участков.

Участкам, образованным из земельного участка с кадастровым номером 50:13:060158:0001, присвоены следующие кадастровые номера:

50:13:0060158:2, 50:13:0060158:3, 50:13:0060158:4, 50:13:0060158:5, 50:13:0060158:6, 50:13:0060158:7, 50:13:0060158:8, 50:13:0060158:9, 50:13:0060158:10, 50:13:0060158:11, 50:13:0060158:12, 50:13:0060158:13, 50:13:0060158:14, 50:13:0060158:15, 50:13:0060158:16, 50:13:0060158:17, 50:13:0060158:18, 50:13:0060158:19, 50:13:0060158:20, 50:13:0060158:21, 50:13:0060158:22, 50:13:0060158:23, 50:13:0060158:24, 50:13:0060158:25, 50:13:0060158:26, 50:13:0060158:27, 50:13:0060158:28, 50:13:0060158:29, 50:13:0060158:30, 50:13:0060158:31, 50:13:0060158:32, 50:13:0060158:33, 50:13:0060158:34, 50:13:0060158:35, 50:13:0060158:36, 50:13:0060158:37, 50:13:0060158:38, 50:13:0060158:39, 50:13:0060158:40, 50:13:0060158:41, 50:13:0060158:42, 50:13:0060158:43, 50:13:0060158:44, 50:13:0060158:45, 50:13:0060158:46, 50:13:0060158:47, 50:13:0060158:48, 50:13:0060158:49, 50:13:0060158:50, 50:13:0060158:51, 50:13:0060158:52, 50:13:0060158:53, 50:13:0060158:54, 50:13:0060158:55, 50:13:0060158:56, 50:13:0060158:57, 50:13:0060158:58, 50:13:0060158:59, 50:13:0060158:60, 50:13:0060158:61, 50:13:0060158:62, 50:13:0060158:63, 50:13:0060158:64, 50:13:0060158:65, 50:13:0060158:66, 50:13:0060158:67, 50:13:0060158:68, 50:13:0060158:69, 50:13:0060158:70, 50:13:0060158:71, 50:13:0060158:72, 50:13:0060158:73, 50:13:0060158:74, 50:13:0060158:75, 50:13:0060158:76, 50:13:0060158:77, 50:13:0060158:78, 50:13:0060158:79, 50:13:0060158:80, 50:13:0060158:81, 50:13:0060158:82, 50:13:0060158:83, 50:13:0060158:84, 50:13:0060158:85, 50:13:0060158:86, 50:13:0060158:87, 50:13:0060158:88, 50:13:0060158:89, 50:13:0060158:90, 50:13:0060158:91, 50:13:0060158:92, 50:13:0060158:93, 50:13:0060158:94, 50:13:0060158:95, 50:13:0060158:96, 50:13:0060158:97.

На основании проекта планировки территории от 12.08.2008 и постановления администрации от 16.04.2009 N 935 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и обременение в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:13:0060158:46 площадью 597 кв. м.

Не добившись признания права собственности на несформированные земельные участки общего пользования площадью 1331 кв. м и 8853 кв. м., по упомянутому делу, рассмотренному судом общей юрисдикции, товарищество обратилось в арбитражный суд иском к Росимуществу и Росреестру об обязании обязать восстановить товариществу в измененных границах земельный участок с кадастровым номером 50:13:060158:0001 (земли общего пользования), а также изменить его границы с учетом выдела и раздела данного земельного участка между членами товарищества.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов вправе обратиться граждане, организации и иные лица, полагающие, что ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 7, 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статей 2, 3 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", принимая во внимание вступившее в законную силу решение Пушкинского городского суда Московской области от 18.04.2017 по делу N 2-1921/2017, указали, что первоначальный земельный участок с кадастровым номером 50:13:060158:0001, так и образованные впоследствии из него другие земельные участки, находятся в федеральной собственности, что установлено названным решением суда общей юрисдикции, кроме того, не представлено доказательств оформления прав членов товарищества на данные земельные участки, в связи с чем признали заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств.

В судебном заседании суда округа представитель товарищества, отвечая на вопрос суда, пояснил, что решение Пушкинского городского суда Московской области от 18.04.2017 по делу N 2-1921/2017 было обжаловано, но оставлено в силе.

Доводы кассационной жалобы товарищества, в том числе довод о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:060158:0001 относится к землям неразграниченной государственной собственности, основаны на неправильном применении товариществом норм права, направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций по делу обстоятельств, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены либо изменения обжалуемых по делу судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 20.04.2018 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2018 по делу N А41-63761/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Шевченко Е.Е.

Судьи

Ананьина Е.А. Латыпова Р.Р.