Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 ноября 2018 г. N Ф05-19136/18 по делу N А41-24237/2018

город Москва

28 ноября 2018 г.

Дело N А41-24237/18

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Каменской О.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района": Бабаевой Е.И. (дов. N 2 от 01.11.2018 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Московской области: Фирсова А.В. (дов. N 216Д от 20.08.2018 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Комитета лесного хозяйства Московской области: Мироновой С.Э. (дов. N 27ДОВ-615 от 14.12.2017 г.);

от третьего лица Федерального агентства лесного хозяйства: Афанасьевой А.В. (дов. N 13-С от 16.06.2018 г.);

от третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" Московской области: Суренской М.Ю. (дов. N 103 от 20.04.2018 г.);

рассмотрев 22 ноября 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ликино-Дулево"

на решение Арбитражного суда Московской области от 25 мая 2018 г.,

принятое судьей Уваровым А.О.,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2018 г.,

принятое судьями Семушкиной В.Н., Бархатовым В.Ю., Пивоваровой Л.В.,

по делу N А41-24237/18

по заявлению Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" (142605, ул. Красноармейская, д. 11А, г. Орехово-Зуево, Московская область)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (121170, ул. Поклонная, д. 13, г. Москва), Комитету лесного хозяйства Московской области (143407, б-р Строителей, д. 1, г. Красногорск, Московская область)

об установлении расположения кладбища на земельном участке, обязании внести изменения в ЕГРН, исключить земельный участок из лесного реестра,

третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства; ФГБУ ФКП Росреестра Московской области,

УСТАНОВИЛ: постановлением главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области N 2612 от 10 октября 2017 г. утверждена схема расположения земельного участка площадью 13 027 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, д. Авсюнино на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования: "Ритуальная деятельность".

Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского Муниципального района обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) с заявлением о постановке образованного земельного участка на кадастровый учет.

Решением от 14 февраля 2018 г. N МО-18/РКФ-55373 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области отказало в осуществлении кадастрового учета указанного земельного участка в связи с наложением границ формируемого земельного участка на границы земель лесного фонда.

Полагая, что указанный отказ является незаконным, Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского Муниципального района обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Комитету лесного хозяйства Московской области об обязании исключить земельный участок площадью 13 027 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, д. Авсюнино из земель лесного фонда и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об обязании осуществить кадастровый учет земельного участка площадью 13 027 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, д. Авсюнино, установлении факта, имеющего юридическое значение, расположение кладбища на земельном участке площадью 13 027 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, д. Авсюнино.

Истцом заявлено ходатайство об отказе от исковых требований к Комитету лесного хозяйства Московской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, ФГБУ ФКП Росреестра Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 мая 2018 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2018 г., производство по делу в части требований к Комитету лесного хозяйства Московской области прекращено. Требование об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставлено без рассмотрения. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ликино-Дулево" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы процессуального права, поскольку решение о постановке на государственный учет спорного земельного участка полномочен принимать суд.

В отзывах на кассационную жалобу Федеральное агентство лесного хозяйства и Комитет лесного хозяйства Московской области просят оставить принятые по делу судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании кассационной инстанции представитель учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ликино-Дулево" поддержал доводы кассационной жалобы. Представители Управления Росреестра по Московской области, Комитета лесного хозяйства Московской области, Федерального агентства лесного хозяйства, ФГБУ "ФКП Росреестра" Московской области возражали против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Статьей 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для оставления искового заявления без рассмотрения.

Согласно пункту 3 части 1 названной статьи арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право (пункт 53 Постановления N 10/22).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В названной норме также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты права определяется заявителем, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В пункте 1 Постановления N 10/22 разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что истец фактически просит разрешить вопрос в отношении границ спорного земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, при этом иск об установлении границ не заявлен.

Оставляя требование без рассмотрения, суды также указали на наличие спора о праве.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы рассмотрены судом кассационной инстанции, однако при установленных обстоятельствах они не могут служить основанием для отмены судебных актов.

При изложенных обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 мая 2018 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2018 г. по делу N А41-24237/18 оставить без изменения, кассационную жалобу учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Ликино-Дулево" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

О.В.Каменская Е.Е.Шевченко