Постановление Арбитражного суда Московского округа от 3 декабря 2018 г. N Ф05-19342/18 по делу N А40-245494/2017

город Москва

03 декабря 2018 г.

Дело N А40-245494/17-11-2193

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Каменской О.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Авто-Винтаж": Тимофеева А.В. (дов. от 12.12.2017 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: Калмыковой М.Ю. (дов. N 42376/2017 от 21.12.2017 г.);

от третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра": не явились, извещены;

от третьего лица Правительства Москвы: Лисицкого Д.И. (дов. N 4-47-1344/8 от 27.07.2018 г.);

рассмотрев 27 ноября 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Авто-Винтаж"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16 июля 2018 г.,

принятое судьей Дружининой В.Г.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2018 г.,

принятое судьями Каменецким Д.В., Бекетовой И.В., Захаровым С.Л.,

по делу N А40-245494/17-11-2193

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авто-Винтаж" (119048, г. Москва, ул. Усачева, д. 2, стр. 1)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15)

о признании незаконными действий,

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; Правительство Москвы,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "Авто-Винтаж" (далее - ООО "Авто-Винтаж", общество, заявитель) является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Усачева, д. 2, стр. 1, площадью 2 467,2 кв. м, кадастровый номер 77:01:0005013:3746; г. Москва, ул. Усачева, д. 2, стр. 1, площадью 4 337 кв.м, кадастровый номер 77:01:0005013:3747.

Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2014 г. составляла 228 502 273 руб. и 401 675 729 руб. соответственно.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управлении Росреестра по Москве) от 15 ноября 2016 г. N 51-6648/2016 изменены сведения, использованные при проведении государственной кадастровой оценки, и изменены характеристики объектов недвижимости.

22 декабря 2016 г. ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве в Единый государственный кадастр недвижимости внесена запись об измененной кадастровой стоимости, и кадастровая стоимость объектов недвижимости стала составлять 549 015 925,15 руб. и 932 579 775 руб.

Указанная кадастровая стоимость для целей налогообложения, как указано в письме Управления Росреестра по Москве от 20 сентября 2017 г. N 30345/2017, подлежит применению с 01 января 2016 г.

Считая свои права нарушенными, ООО "Авто-Винтаж" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконными действий от 22 декабря 2016 г. по внесению в ЕГРН кадастровой стоимости нежилых помещений с характеристиками:

1. адрес: г. Москва, ул. Усачева, д. 2, стр. 1, площадь 2 467,2 кв.м, кадастровый номер 77:01:0005013:3746;

2. адрес: г. Москва, ул. Усачева, д. 2, стр. 1, площадь 4 337 кв.м, кадастровый номер: 77:01:0005013:3747 в части установления даты применения измененной кадастровой стоимости в размере (соответственно) 549 015 925,15 руб. и 932 579 775 руб. с 01 января 2016 г. и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Правительство Москвы,

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 июля 2018 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2018 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Авто-Винтаж" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, а выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Авто-Винтаж" поддержал доводы кассационной жалобы. Представители Управления Росреестра по Москве и Правительства Москвы против ее удовлетворения возражали.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в заседание кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в течение пяти рабочих дней с даты его принятия комиссия направляет в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и орган регистрации прав копию указанного решения.

Статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемые действия являются законными и обоснованными, не нарушают прав и законных интересов общества.

При этом судами установлено, что Департамент городского имущества города Москвы обратился с заявлением в Управление Росреестра по г. Москве о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов заявителя на основании недостоверности сведений об указанных объектах недвижимости, использованных при определении кадастровой стоимости.

По результатам рассмотрения указанного заявления Комиссией при Управлении Росреестра по г. Москве принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов.

Копия указанного решения в соответствии с требованиями статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности была направлена в орган регистрации прав.

В рамках срока, установленного статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, орган регистрации прав внес в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости.

Отклоняя доводы заявителя о неверной дате применения изменений кадастровой стоимости, суды правомерно указали, что Управление Росреестра по г. Москве руководствовалось абзацем 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, из которого следует, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16 июля 2018 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2018 г. по делу N А40-245494/17-11-2193 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Авто-Винтаж" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева О.В.Каменская