Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 декабря 2018 г. N Ф05-20191/18 по делу N А40-61206/2018

город Москва

07 декабря 2018 г.

Дело N А40-61206/18-93-691

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Каменской О.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) ООО "Неомит": Ульяненко В.В. - ген.директора (приказ N 1 от 16.02.2016 г., реш. N 1 от 16.02.2016 г.), Милюкова А.М. (дов. N 1 от 11.01.2018 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Московской областной таможни: Сидоровой Н.М. (дов. N 03-30/44 от 09.01.2018 г.);

от третьего лица ЦЭКТУ ФТС России: Кузнецовой Е.А. (дов. N 16-12/144 от 29.12.2017 г.);

рассмотрев 04 декабря 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11 июля 2018 г.,

принятое судьей Поздняковым В.Д.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 октября 2018 г.,

принятое судьями Чеботаревой Т.Б., Красновой Т.Б., Мухиным С.М.,

по делу N А40-61206/18-93-691

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Неомит" (ОГРН 1167746201512; 121354, г. Москва, ул. Кутузова, д. 11, корпус 4, пом. 2П)

к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251; 124498, г. Москва, г. Зеленоград, проспект Георгиевский, д. 9)

о признании незаконным решения,

третье лицо: ЦЭКТУ ФТС России,

УСТАНОВИЛ: на основании предварительных заказов на поставку товара - жир крупного рогатого скота по контракту N 12/12 от 12 декабря 2016 г., заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Неомит" (далее - ООО "Неомит", общество, заявитель, покупатель) и Greder S.A. (Уругвай) (далее - продавец), согласно счету-проформе продавца от 14 декабря 2016 г. был поставлен товар - жир говяжий замороженный.

Данный товар был загружен производителем SIRSIL S.A. в два контейнера, фактическая отправка морским перевозчиком произведена 28 декабря 2016 г. и 11 января 2017 г.

Первый контейнер CXRU1211913 по транзитной декларации 10216100/080217/0001799 Туруханского таможенного поста Балтийской таможни доставлен в зону деятельности Черноголовского таможенного поста Московской областной таможни, где товар 13 февраля 2017 г. на основании статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) был выпущен по таможенной процедуре - для внутреннего потребления.

В таможенной декларации N 10130190/130217/0001560 в графе 31 ДТ декларантом приведено описание товара - "Жир крупного рогатого скота, замороженный, твердый подкожный говяжий жир, нерафинированный, отделенный от тощего мяса, не топленный, назначение - для реализации на внутреннем рынке, в картонных коробках".

Товар классифицирован декларантом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 1502909000 как жир крупного рогатого скота (далее - КРС), прочий - жиры, получаемые при разделке со скотобоен, из разделочных цехов.

Второй контейнер TEMU9063392 по транзитной декларации 10216120/270217/000288, оформленной таможенным постом Гавань Балтийской таможни, доставлен в зону деятельности Черноголовского таможенного поста МОТ.

После доставки товара проведен досмотр товара (акт досмотра 10130190/030317/000180), взяты пробы и образцы для проведения таможенной экспертизы товара.

Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Москва, товар является "замороженным говяжьим жиром, срезанным с разных частей туши крупного рогатого скота".

28 марта 2017 г. указанный товар на основании статьи 195 ТК ТС был выпущен по процедуре для внутреннего потребления.

В таможенной декларации N 10130190/280317/0003704 в графе 31 ДТ указано наименование товара - "жир крупного рогатого скота, замороженный твердый подкожный говяжий жир, нерафинированный, отделенный от тощего мяса, не топленный, назначение - для реализации на внутреннем рынке, в картонных коробках".

Указанный товар классифицирован декларантом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 1502909000 как жир крупного рогатого скота, прочий, как жиры, получаемые при разделке со скотобоен, из разделочных цехов.

Решением Московской областной таможни (далее - таможенный орган) от 17 июля 2017 г. N РКТ-10013000-17/000027 товар N 1 в ДТ 10130190/130217/0001560 классифицирован по коду ТН ВЭД 0202309008 (мясо крупного рогатого скота).

В обоснование указанного решения таможенный орган сослался на заключение эксперта ЦЭКТУ от 09 марта 2017 г. N 12402002/0005254 г. Санкт-Петербург.

Считая свои права нарушенными, ООО "Неомит" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконным указанного решения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЦЭКТУ ФТС России.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 июля 2018 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 октября 2018 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ЦЭКТУ ФТС России просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель ЦЭКТУ ФТС России поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Московской областной таможни согласился с доводами кассационной жалобы. Представитель ООО "Неомит" против ее удовлетворения возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД и другие.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В силу статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 18 утверждена Единая ТН ВЭД ЕАЭС и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, в частности в период принятия оспариваемого решения - Единая ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденная Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54, вступившим в силу с 23 августа 2012 г.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54.

Согласно правилам 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

В товарной подсубпозиции 1502 90 900 0 ТН ВЭД классифицируется товар "жиры и масла животного и растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения; - жир крупного рогатого скота, овец или коз, кроме жира товарной позиции 1503: -- прочий".

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в товарную позицию 1502 включается нутряной и внутримышечный жир крупного рогатого скота, овец или коз, причем жир крупного рогатого скота является наиболее ценным. Этот жир может быть в сыром виде (свежий, охлажденный или замороженный), соленый, в рассоле, сушеный, копченый или в виде топленого жира (животного жира). Применяются те же процессы вытапливания, что и при получении жиров товарной позиции 1501. В данную товарную позицию включаются также жиры, получаемые прессованием или экстракцией с помощью растворителей; костный жир и жиры, получаемые из отходов переработки крупного рогатого скота, овец или коз.

В товарной подсубпозиции 0202 30 900 8 ТН ВЭД подлежит классификации товар "мясо крупного рогатого скота, замороженное: - мясо обваленное: -- прочее: ---- прочее".

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД в группу 02 "мясо и пищевые мясные субпродукты" включаются мясо в тушах (то есть тело животного с головой или без нее), полутушах (получаемых в результате продольной разрубки туш), четвертинах туш, кусках и т.п.; мясные субпродукты и мука тонкого и грубого помола из мяса или мясных субпродуктов всех животных (кроме рыб и ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных - группа 03), пригодные для употребления в пищу.

Согласно пункту 62 ГОСТ 18157-88. Государственный стандарт Союза ССР. Продукты убоя скота. Термины и определения" мясной отруб - часть туши, отделенная в соответствии с принятой схемой разделки туш ГОСТ 31797-2012. Межгосударственный стандарт. Мясо. Разделка говядины на отрубы. Технические условия" содержит следующие наименования отрубов: задняя четвертина на кости, передняя четвертина на кости, задняя четвертина - пистолетный на кости, передняя четвертина без спинной части с пашиной на кости, задняя голяшка на кости, задняя голяшка бескостная, тазобедренный с голяшкой на кости, тазобедренный без голяшки на кости, тазобедренный без голяшки бескостный, нижняя часть тазобедренного отруба бескостная, наружная часть тазобедренного отруба бескостная, полусухожильная мышца бедра, двуглавая мышца бедра, внутренняя часть тазобедренного отруба бескостная, боковая часть тазобедренного отруба бескостная, верхняя часть тазобедренного отруба бескостная, поясничноподвздошная мышца (вырезка), спинно-поясничный на кости, спинно-поясничный бескостный, поясничный на кости, поясничный бескостный, спинной на кости, спинной бескостный, пашина, завиток, реберный на кости, реберный бескостный, верхняя часть реберного отруба на кости, верхняя часть реберного отруба бескостная, нижняя часть реберного отруба на кости, нижняя часть реберного отруба бескостная, подлопаточный на кости, подлопаточный бескостный, грудной на кости, грудной бескостный, лопаточный с голяшкой на кости, лопаточный без голяшки на кости, лопаточный без голяшки бескостный, трехглавая мышца, предостная мышца, заостная и дельтовидная мышцы, внутренняя часть лопаточного отруба бескостная, плечевая часть лопаточного отруба бескостная, передняя голяшка на кости, передняя голяшка бескостная, шейный на кости, шейный бескостный, шейный зарез на кости.

Основополагающими документами для мясной промышленности являются технические регламенты Таможенного союза, в частности, ТР ТС 034/2013 "О безопасности мяса и мясной продукции", в котором также содержатся определения ряда терминов.

Так, в ТР ТС 034/2013 содержится термин "жир-сырец" - это продукт убоя в виде жировой ткани, отделенной от туши и внутренних органов.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует положениям таможенного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку у таможенного органа не имелось оснований для классификации товара по коду 0202309008 ТН ВЭД (мясо крупного рогатого скота).

При этом судами установлено, что в экспортной декларации на товар - жир говяжий указан код товара - 1502101100 (жир говяжий), счет-фактура продавца с кодом товара 1502909000 (жир говяжий), ветеринарный сертификат (АС 464) с наименованием товара - "замороженные тела говяжьего жира, сертификат по форме А, на говяжий жир".

В той же таможенной декларации N 10130190/280317/0003704 в графе 31 ДТ указано наименование товара - "жир крупного рогатого скота, замороженный твердый подкожный говяжий жир, нерафинированный, отделенный от тощего мяса, не топленный, назначение - для реализации на внутреннем рынке, в картонных коробках".

Продавцом товара также подтверждено, что ООО "Неомит" приобрел у компании Greder S.A. (Уругвай) и ввез по спорной декларации замороженный говяжий корпусный жир.

Более того, в заключении от 09 марта 2017 г. N 12402002/0005254, на которое ссылается таможенный орган в спорном решении, эксперт указывает, что исследованный образец товара идентифицирован как куски/кусочки бескостного (обваленного) мяса крупного рогатого скота с содержанием жира 73,6 мас%, замороженное, полученное в процессе обвалки/разделки/жиловки различный частей туши крупного рогатого скота. При этом процентное соотношение мышечной/соединительной/жировой тканей составляет (на уровне): 22,3 мас.%/4,1 мас.%/73,6 мас.%.

При этом эксперт также указывает, что в связи с отсутствием костных и прочих морфологических ориентиров определить конкретную часть туши, от которой получены исследованные пробы товара, не представляется возможным.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к выводу, что ввозимый товар N 1 по ДТ N10130190/130217/0001560, подходит под субпозицию 1502909000 ТН ВЭД, а не указанную в спорном решении субпозицию 0202309008 ТН ВЭД (мясо крупного рогатого скота).

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11 июля 2018 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 октября 2018 г. по делу N А40-61206/18-93-691 оставить без изменения, кассационную жалобу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

О.В.Каменская В.В.Кузнецов