Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 декабря 2018 г. N Ф05-18040/15 по делу N А41-13554/2015

г. Москва

11 декабря 2018 г.

Дело N А41-13554/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Каменской О.В., Ананьиной Е.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: Межрегионального общественного фонда содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев "Статус" - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Администрации Городского округа Подольск - извещено, представитель не явился;

от Главы городского округа Подольск - извещено, представитель не явился ;

рассмотрев в судебном заседании 04 декабря 2018 года кассационную жалобу Администрации Городского округа Подольск

на определение от 23 марта 2018 года,

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Афанасьевой М.В.,

на постановление от 27 сентября 2018 года,

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Марченковой Н.В., Диаковской Н.В., Иевлевым П.А.,

по делу N А41-13554/15,

по заявлению Межрегионального общественного фонда содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев "Статус"

к Администрации Городского округа Подольск, Главе городского округа Подольск

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональный общественный фонд содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев "Статус" (далее МО Фонд "Статус", заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации города Подольска Московской области, Главе города Подольска Московской области (далее заинтересованные лица), согласно которому просил:

в связи с утвержденной Главой города Подольска Постановлением от 22 августа 2013 года N 1636-п Схемой теплоснабжения городского округа Подольск на период до 2027 года, в соответствии с которой теплоснабжение группы жилых домов микрорайона "Юбилейный", расположенный по адресу г. Подольск по Красногвардейскому бульвару вл. 33 А, Б, обеспечивается от городской теплосети - признать незаконным бездействие Главы г. Подольска, выразившееся в невнесении изменения в постановление Главы г. Подольск от 26 ноября 2011 года N 1732-п "Об утверждении Проекта застройки квартала группы жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон "Юбилейный) в г. Подольске" в части отмены утвержденного теплоснабжения объекта от пристроенной газовой котельной в Проекте застройки квартала группы жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон "Юбилейный") в г. Подольске;

в связи утвержденной Постановлением от 22 августа 2013 года N 1636-п Схемой теплоснабжения городского округа Подольск на период до 2027 года, в соответствии с которой теплоснабжение группы жилых домов микрорайона "Юбилейный", расположенный по адресу г. Подольск по Красногвардейскому бульвару вл. 33 А, Б, обеспечивается от городской теплосети - признать в соответствии со ст. 10 ГК РФ злоупотреблением правом Главой города Подольска, который обманывал МО Фонд "Статус" и суды первой инстанции, апелляционной инстанции, кассационной инстанции по делам N А41-45978/2013, А41-68197/2013, А41-68201/2013, и для сокрытий злоупотребления правом использовал этот обман для расторжения инвестиционного контракта по делу N А40-7430/2015;

в связи утвержденной Постановлением от 22 августа 2013 года N 1636-п Схемой теплоснабжения городского округа Подольск на период до 2027 года, в соответствии с которой теплоснабжение группы жилых домов микрорайона "Юбилейный", расположенный по адресу г. Подольск по Красногвардейскому бульвару вл. 33 А, Б, обеспечивается от городской теплосети - обязать Главу г. Подольска согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ после принятия судом решения по настоящему делу, внести изменения в постановлением Главы г. Подольска от 26 ноября 2011 года N 1732-п "Об утверждении Проекта застройки квартала группы жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон "Юбилейный") в г. Подольске" в части отмены утвержденного теплоснабжения объекта от пристроенной газовой котельной в Проекте застройки квартала группы жилых домов по Красногвардейскому бульвару (микрорайон "Юбилейный") в г. Подольске и обязать администрацию г. Подольска дать задание на изменение данного проекта застройки в части подключения объекта к городским сетям.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2015 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2015 года указанное решение суда первой инстанции отменено в части удовлетворения требования МО Фонд "Статус" о признании в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации злоупотреблением правом Главой города Подольска, который обманывал МО Фонд "Статус", и суды первой инстанции, апелляционной инстанции, кассационной инстанции по делам N А41-45978/13, А41-68197/13, А41-68201/13 и для сокрытий злоупотребления правом использовал этот обман для расторжения инвестиционного контракта по делу N А40-7430/15, в связи с утвержденной постановлением от 22 августа 2013 года N 1636-п схемой теплоснабжения городского округа Подольск на период до 2027 года, в соответствии с которой теплоснабжение группы жилых домов микрорайона "Юбилейный", расположенный по адресу: город Подольск по Красногвардейскому бульвару вл. 33А, Б, обеспечивается от городской теплосети; в удовлетворении требования МО Фонд "Статус" в указанной части отказано; в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 31 декабря 2015 года указанное постановление апелляционного суда оставлено без изменения.

Арбитражным судом Московской области по делу N А41-13554/2015 выдан исполнительный лист ФС N 004967596, на основании которого судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств N 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области М.С. Фроловой возбуждено исполнительное производство 2461/16/50049-ИП.

Администрация г.о. Подольск Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа АС N 004967596, выданного Арбитражным судом московской области по делу А41-13554/15.

Определением Арбитражного суда Московской области от 23 марта 2018 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2018 года, в удовлетворении заявления Администрации Городского округа Подольск Московской области о прекращении исполнительного производства N 2461/16/50049-ИП, отказано.

Не согласившись с выводами судов, Администрация г.о. Подольск Московской области обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно доводов жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Обращаясь, с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, Администрация указала, что право аренды МО Фонд "Статус" на земельный участок с кадастровым номером 50:55:0030613:0043, площадью 21 670 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Подольск, Красногвардейский бульвар, д. 33 "а", д. 33 "б", прекращено на основании вступившего в законную силу Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2017 года по делу N А40-186699/16, а также отсутствует разрешение на строительство, требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС N 004967596, исполнены быть не могут.

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации о прекращении исполнительного производства, суды пришли к выводу о недоказанности невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению должника может прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статьей 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлены случаи прекращения судом исполнительного производства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Судами установлено, что решение суда фактически не исполняется уже на протяжении 2 лет, в связи с чем по данному факту Подольской городской прокуратурой внесено Представление и организована процессуальная проверка, а СО по г. Подольску также под контролем ГСУ СК России по Московской области и СК РФ проводит проверку по статье 315 УК РФ в отношении Главы Администрации городского округа Подольск Пестова Н.И. за злостное уклонение от исполнения решения суда.

Для прекращения исполнительного производства на основании представленных доказательств должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Суды пришли к выводу, что доводы Администрации, указанные в заявлении о прекращении исполнительного производства не подтверждают реальной невозможности исполнения решения суда.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией и в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 23 марта 2018 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2018 года по делу N А41-13554/15 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Каменская Е.А. Ананьина