Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 декабря 2018 г. N Ф05-21160/18 по делу N А40-75171/2018

г. Москва

11 декабря 2018 г.

Дело N А40-75171/18

Резолютивная часть постановления объявлена 06.12.2018.

Полный текст постановления изготовлен 11.12.2018.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Дунаевой Н.Ю.,

судей Нечаева С.В., Красновой С.В.,

при участии в заседании:

от ООО "Тренд-Оптимум" - Мышлявкина А.С.- доверен. от 18.12.2017 г. N 1

от МИФНС N 46 по Москве - Шмелев Е.А.- доверен. от 01.10.2018г.N 0717/08589

от ИФНС России N 7 по Москве - Антонов М.Е.- доверен. от 21.05.18г. N 05-35/21184

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Тренд-Оптимум"

на решение от 20.06.2018

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Н.Е. Девицкой,

на постановление от 14.09.2018

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями В.А. Свиридовым, И.А. Чеботаревой, И.В. Бекетовой,

по делу N А40-75171/18 по заявлению ООО "Тренд-Оптимум"

к МИФНС N 46 по Москве

третье лицо: ИФНС России N 7 по Москве

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТРЕНД-ОПТИМУМ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве о признании отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве в государственной регистрации ликвидации ООО "Тренд-Оптимум" незаконным, а советующее решение N 619155А от 21.12.2018 Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 но г. Москве недействительным; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве зарегистрировать запись о ликвидации ООО "Тренд-Оптимум".

Решением Арбитражного суда города Москвы 20.06.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2018 решение Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2018 по делу N А40-75171/18 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, заявитель - ООО "Тренд-Оптимум" обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2018 по делу N А40-75171/18.

В качестве оснований обоснованности жалобы заявитель ссылается на нарушение и неправильное применение норм права, неприменение закона, подлежащего применению - 61, 63, 64 ГК РФ, применение закона, не подлежащего применению - 44, 59 НК РФ, неправильное истолкование закона, промежуточный ликвидационный баланс не содержал сведений о наличии задолженности, учитывая, что никаких требований, в том числе от налоговых органов об уплате налогов, не поступало, суд апелляционной инстанции необоснованно приобщил к материалам дела новые доказательства - требования налогового органа, при этом налоговый орган не обосновал невозможность представления указанных доказательств в суд первой инстанции, поэтому вышеуказанные судебные акты подлежат отмене.

В ходе судебного рассмотрения кассационной жалобы заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2018 по делу N А40-75171/18.

Ответчик и третье лицо доводы кассационной жалобы отклонили, представили отзывы.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов, а именно:

Из материалов дела следует и установлено судами, 27.06.2013 ООО "Тренд-Оптимум" было зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера 1137746548213.

25.08.2017 единственный участник общества Овчинникова Елена Геннадьевна приняла решение N 5 о ликвидации общества и о назначении ликвидационной комиссии, ликвидатором была назначена Масалова Ольга Александровна.

Обществом в Межрайоную инспекцию Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве (налоговый орган) было направлено уведомление о принятом решении о ликвидации юридического лица (форма N Р15001). Указанное уведомление зарегистрировано 03.09.2017.

20.09.2017 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 37 (651) было опубликовано сообщение о ликвидации общества.

Решением единственного участника общества N 6 от 28.11.2017 утвержден промежуточный ликвидационный баланс общества, представленный ликвидатором.

Промежуточный ликвидационный баланс был зарегистрирован ФНС N 46 по г. Москве 08.12.2017.

На основании решения единственного участника общества N 7 от 12.12.2017 утвержден ликвидационный баланс Общества по состоянию на 12.12.2017.

21.12.2017 после окончание всех промежуточных стадий ликвидации в МИФНС N 46 по г. Москве обществом было подано заявление о государственной регистрации прекращения деятельности общества в связи с ликвидацией, по форме N Р16001, к которому заявитель приложил документы, предусмотренные п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

21.12.2017 регистрирующим органом было принято решение N 619155А об отказе в государственной регистрации юридического лица. Основанием для отказа в регистрации послужило представление недостоверного ликвидационного баланса и заявления, чья недостоверность обуславливается отсутствием сведений о задолженности общества перед бюджетом.

Не согласившись с решением МИ ФНС N 46 г. Москвы заявитель 09.02.2018 подал жалобу на решение N 619155А в вышестоящий орган - Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве.

Решением от 12.03.2018 N 12-34/050076 УФНС России по г. Москве оставило жалобу без удовлетворения, а решение N 619155А без изменений.

Полагая указанное решение незаконным и не обоснованным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

В случае если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом, порядок ликвидации юридического лица определен в ст. ст. 61 - 64.1, 65 ГК РФ.

В силу п. 1 и 3 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Согласно п. 1 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Согласно п. 6 ст. 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами.

В силу положений п.п. 2, 3 ст. 22 Закона N 129-ФЗ ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица. Документы, предусмотренные ст. 21 названного Федерального закона, представляются в регистрирующий орган по окончании процесса ликвидации.

При этом, достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Судами установлено и следует из материалов дела, согласно справке ИФНС России N 7 по г. Москве N 64752, направленной в адрес Инспекцию, у общества имеется неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Отклоняя доводы общества об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом, при отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в период осуществления ликвидационных процедур у общества имелась непогашенная задолженность по обязательным платежам, его ликвидационный баланс не являлся достоверным.

Ссылка заявителя на то, что суд апелляционной инстанции незаконно принял дополнительные доказательства, отклоняется судом округа, так как в силу разъяснений, изложенных в абзаце 5 пункта 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции не может служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Суд кассационной инстанции обращает внимание, что согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной, в том числе, в Определении от 17.02.2015 N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо. Соответствующая правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 12.07.2016 N 308-ЭС16-4570 по делу N А63-3604/2015.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены решения арбитражного суда первой и постановления апелляционной инстанций, предусмотренных в ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2018 по делу N А40-75171/18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Ю. Дунаева

Судьи

С.В. Нечаев С.В. Краснова