Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 декабря 2018 г. N Ф05-20954/18 по делу N А40-132653/2018

город Москва

27 декабря 2018 г.

Дело N А40-132653/2018-144-1701

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Григорьевой И.Ю., Каменской О.В.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Измайловской межрайонной прокуратуры ВАО г. Москвы: Анищенко Ю.А. (сл. уд.);

от ответчика (заинтересованного лица) ООО "Ланкорини": не явились, извещены;

рассмотрев 25 декабря 2018 г. в судебном заседании кассационную жалобу Измайловского межрайонного прокурора Восточного административного округа г. Москвы

на решение от 30 июля 2018 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судье Папелишвили Г.Н.,

постановление от 25 сентября 2018 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Вигдорчиком Д.Г., Поповым В.И., Мухиным С.М.,

по делу N А40-132653/2018-144-1701

по заявлению Измайловского межрайонного прокурора Восточного административного округа г. Москвы (105037, г. Москва, ул. 1-я Прядильная, д. 7)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ланкорини" (ОГРН 5157746168179; 115516, г. Москва, ул. Товарищеская, вл. 2А)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ: Измайловской межрайонной прокуратурой ВАО г. Москвы (далее - прокуратура, заявитель) с привлечением специалистов Территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве, ГБУЗ ГКБ им. Д.Д. Плетнева во исполнение пункта 8 Плана работы Измайловской межрайонной прокуратуры г. Москвы на 1 полугодие 2018 года 06 марта 2018 г. проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью "Ланкорини" (далее - ООО "Ланкорини", общество) требований действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей; исполнения требований Федерального закона N 99-ФЗ от 04 мая 2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 августа 2010 г. N 706н, Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1081, осуществляющего деятельность по адресу: г. Москва, ул. 3-я Парковая, д. 35/18.

В ходе проведения проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "б", "в", "г", "е", "и" пункта 4; подпунктами "а", "в" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Выявленные нарушения отражены в справке о проверке исполнения действующего законодательства от 06 марта 2018 г.

30 мая 2018 г. Измайловским межрайонным прокурором города Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Измайловского межрайонного прокурора города Москвы в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Ланкорини" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 июля 2018 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2018 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Измайловский межрайонный прокурор Восточного административного округа города Москвы просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, указывая на то, что срок привлечения общества к административной ответственности на момент обращения в суд с настоящим заявлением не истек.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель Измайловского межрайонного прокурора города Москвы поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО "Ланкорини" в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные части 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 18, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В случае пропуска срока давности привлечения к административной ответственности, учитывая, что данный срок не подлежит восстановлению, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о привлечении ООО "Ланкорини" к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, суды указали на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом судами установлено, что административное правонарушение является длящимся, факт его совершения обществом выявлен 06 марта 2018 г. при проведении проверки, следовательно, срок привлечения к административной ответственности истек 06 июня 2018 г., в то время как заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением лишь 13 июня 2018 г. (отправлено по почте 08 июня 2018 г.).

Отклоняя довод заявителя о том, что в рассматриваемом случае подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, суды правомерно указали на состав вменяемого обществу административного правонарушения.

Судами также принято во внимание, что проверка аптеки, расположенной по адресу: г. Москва, ул. 3-я Парковая, д. 35/18, проводилась в связи с плановой работой, а не в связи с обращением потребителя.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 июля 2018 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2018 г. по делу N А40-132653/2018-144-1701 оставить без изменения, кассационную жалобу Измайловского межрайонного прокурора Восточного административного округа г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

И.Ю.Григорьева О.В.Каменская