Постановление Арбитражного суда Московского округа от 31 января 2019 г. N Ф05-22215/18 по делу N А40-53331/2018

г. Москва

31 января 2019 г.

Дело N А40-53331/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24.01.2019.

Полный текст постановления изготовлен 31.01.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Каменской О.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Автомобильный завод ГАЗ" - Скворцова А.В. (представителя по доверенности от 01.06.2017);

от Центральной оперативной таможне - Мамочкиной Ю.М. (представителя по доверенности от 10.01.2019);

рассмотрев 24.01.2019 в судебном заседании кассационную жалобу Центральной оперативной таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 02.07.2018,

принятое судьей Уточкиным И.Н.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 21.09.2018,

принято судьями Мухиным С.М., Поповым В.И., Яковлевой Л.Г.,

по делу N А40-53331/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автомобильный завод "ГАЗ"

к Центральной оперативной таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

обществом с ограниченной ответственностью "Автомобильный завод ГАЗ" (далее - ООО "Автомоюильный завод ГАЗ", общество, заявитель) 16.03.2017 от имени и по поручению ООО "ФОЛЬКСВАГЕН Групп Рус", заявлены к помещению под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" (ИМ 40) на таможенном посту ГАЗ Нижегородской таможни по декларации на товары (далее - ДТ) N 10408010/120217/0001714 товары в том числе: товар N 1 "кузов цельнометаллический неокрашенный, состоящий из следующих деталей, в качестве комплектующих общегражданского назначения, используемых предприятиями на территории Нижегородской области для промышленный сборки автомобилей модельного ряда концерна Volkswagen (прил. 1 доп. согл. с-553-ос/д25), код ОКП 450000...", в количестве 5 единиц, товарный знак "SKODA", изготовитель "SKODA AUTO A.S.", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8707 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (станка таможенной пошлины 0%, НДС 18%), общей статистической стоимостью 246 327,55 долларов США, таможенной стоимостью 14 495 317,29 рублей, вес брутто 4 200,00 кг, вес нетто 4 200,00 кг; товар N 2 "части и принадлежности кузовов, новые, в качестве комплектующих общегражданского назначения, используемых предприятиями на территории Нижегородской области для промышленный сборки автомобилей модельного ряда концерна Volkswagen (прил. 1 доп. согл. с-553-ос/д25), код ОКП 450000..." товарный знак "SKODA", изготовитель "SKODA AUTO A.S.", классифицируемый в товарной подсубпозиции 8708 29 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, общей статистической стоимостью 21 000,29 долларов США, таможенной стоимостью 1 235 776,61 рублей, вес брутто 700,00 кг, вес нетто 700,00 кг.

Товары, заявленные в N 10408010/120217/0001714, выпущены для внутреннего потребления 13.02.2017.

При таможенном декларировании товара N 1 в ДТ в соответствии с примечанием 5 к Единой ТН ВЭД ЕАЭС в качестве документа, подтверждающего целевое назначение ввозимого товара было представлено письмо Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 15.07.2016 N МА-44069/20, которое выдано в отношении автокомпонентов для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, их узлов и агрегатов.

В соответствии с примечанием 5 к единой ТН ВЭД ЕАЭС для классификации при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров "...для промышленной сборки..." в товарных подсубпозициях 8407 34 100 0, 8408 20 100 0, 8708 70 100 0, 8708 29 100 0, 8708 92 200 1, 8708 99 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо подтверждение уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики в сфере промышленности и нормативно-правового регулирования государства-члена Евразийского экономического союза о целевом назначении ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 2.1 Дополнительного соглашения от 31.05.2011 N 3 ООО "ФОЛЬКСВАГЕН Групп Рус" приняло на себя дополнительные обязательства по выполнению требований и условий применения понятия "промышленная сборка", установленные Приложением N 1 к Порядку.

Пунктом 2.3 Дополнительного соглашения от 31.05.2011 N 3 предусмотрено, что основанием для классификации ввозимых ООО "ФОЛЬКСВАГЕН Групп Рус" автокомпонентов является заключенное Дополнительное соглашение при наличии подтверждения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации целевого назначения ввозимых товаров.

Согласно пункту 3.1 Дополнительного соглашения от 31.05.2011 N 3 обязательства ООО "ФОЛЬКСВАГЕН Групп Рус", указанные в пункте 3.4 Соглашения от 29.05.2006, сборка кузова и контрольные испытания транспортных средств прекращаются с даты вступления в силу Дополнительного соглашения от 31.05.2011 N 3 в связи с их фактическим выполнением ООО "ФОЛЬКСВАГЕН Групп Рус" в полном объеме.

Соглашением не предусмотрена классификация товаров "кузова...", ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза после 08.01.2015 в товарных подсубпозициях "для промышленной сборки".

Таким образом, общество, при таможенном декларировании товара N 2 по ДТ N 10408010/120217/0001714 в качестве документов, подтверждающих классификацию товаров в товарной подсубпозиции 8707 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, были представлены документы, не имеющие отношения к декларируемым товарам, и заявлены недостоверные сведения в описании товара и о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар N 2, задекларированный по ДТ должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции 8707 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 15%, но не менее 2907 евро за штуку, НДС 18%).

26.04.2017 обществом, по собственной инициативе, от лица ООО "ФОЛЬКСВАГЕН Групп Рус" на таможенный пост ГАЗ Нижегородской таможни (вх. в ОДО таможенного поста ГАЗ от 26.04.2017 N 302) подано обращение в соответствии Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 о внесении изменений (дополнений) в ДТ N 10408010/120217/0001714 и корректировка декларации на товары (далее - КДТ).

Нижегородской таможней по результатам рассмотрения обращения принято решение по классификации товара от 06.06.2017 N РКТ-10408000-17/000165.

В соответствии с разрешением об изменении, дополнении сведений, заявленных в ДТ N 10408010/120217/0001714, таможенным постом ГАЗ Нижегородской таможни 21.06.2017 была принята КДТ N 10408010/120217/0001714. В соответствии с КДТ в ДТ N 10408010/120217/0001714 были внесены изменения в графы 31, 33, 44 и 47 ДТ.

В результате внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ N 10408010/160317/0003719, дополнительно исчислено и уплачено таможенных пошлин, налогов в размере 2 565 671,16 рублей (без учета пеней), а 24.07.2017 обществом были оплачены суммы доплат и пени.

19.01.2018 Центральной оперативной таможней в отношении ООО "Автомобильный завод ГАЗ" составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением таможенного органа от 02.03.2018. по делу об административном правонарушении N 10119000-357/2017 ООО "Автомобильный завод ГАЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 282 835 руб. 58 коп.

Считая указанное постановление незаконным, ООО "Автомобильный завод ГАЗ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной оперативной таможне о его отмене.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2018, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Центральная оперативная таможня просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что они приняты с нарушением норм материального права, указывая на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Автозавод "ГАЗ" (приобщен к материалам дела) просит судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В заседании кассационной инстанции представитель Центральной оперативной таможни поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО "Автозавод "ГАЗ" возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон спора, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде: о наименовании, описании и классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Действия, связанные с заявлением декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с Примечаниями к ст. 16.2 КоАП РФ:

2. В случае добровольного сообщения декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, о недекларировании товаров с одновременным представлением таможенной декларации или документа, необходимого для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ранее поданной таможенной декларации, и содержащего сведения о товарах, таможенное декларирование которых не производилось, и документов, на основании которых указанные таможенная декларация или документ заполнены, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 1 настоящей статьи, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате поступления сообщения и регистрации представленных документов, соблюдены в совокупности следующие условия:

1) таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в сообщении;

2) таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо не начал его проведение без уведомления, если такое уведомление не требуется;

3) у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.

4. В случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 2 настоящей статьи, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности условия, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 2 настоящих примечаний.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Удовлетворяя заявление, суды применили положения примечания к ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом судами установлено, 12.02.2017 товар был задекларирован.

13.02.2017 товар выпущен для внутреннего потребления.

26.04.2017 обществом, по собственной инициативе подано обращение о внесении изменений (дополнений) в ДТ и корректировка декларации на товары (далее - КДТ).

06.06.2017 Нижегородской таможней принято решение по классификации товара.

21.06.2017 была принята КДТ N 10408010/120217/0001714.

24.07.2017 обществом были оплачены суммы доплат и пени.

21.12.2017 таможней возбуждено дело об административном правонарушении.

С учетом приведенной хронологии событий суды правомерно пришли к выводу о наличии оснований для применения в данном случае примечания к статье 16.2 КоАП РФ.

Обратного таможенным органом не доказано.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и правильном применении норм права.

Доводы кассационной жалобы таможни указывают на несогласие таможни с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Между тем пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

В силу статьи 286 АПК РФ в компетенцию суда округа не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2018 по делу N А40-53331/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

О.В. Каменская В.В. Кузнецов