Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 февраля 2019 г. N Ф05-20683/18 по делу N А40-41859/2018

г. Москва

4 февраля 2019 г.

Дело N А40-41859/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2019.

Полный текст постановления изготовлен 04.02.2019.

Арбитражный суд Московского округа

в составе председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Каменской О.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО "Северпродукт" - извещено, представитель не явился,

от Росрыболовства - Лукьяновой О.В. (представителя по доверенности от 22.03.2018),

от ООО "Камчаттралфлот" - Чернявской А.И. (представителя по доверенности от 24.07.2017),

рассмотрев 28.01.2019 в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Северпродукт"

на решение от 09.07.2018

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кузиным М. М.,

на постановление от 24.09.2018

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мухиным С. М., Поповым В. И., Яковлевой Л. Г.,

по заявлению ООО "Северпродукт"

к Федеральному агентству по рыболовству

третье лицо: ООО "Камчаттралфлот"

об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Северпродукт" (далее - ООО ""Северпродукт") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному агентству по рыболовству (далее - Росрыболовство, Федеральная служба), в котором просило признать незаконными действия Росрыболовства об аннулировании договоров, обязать Росрыболовство отменить аннулирование договоров.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Восток" (далее - ООО "Восток").

Также Арбитражный суд города Москвы на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) произвел замену ООО "Восток" на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Камчаттралфлот" (далее - ООО "Камчаттралфлот").

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.07.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Северпродукт" просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неполное исследование судами обстоятельств по делу, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению ООО "Северпродукт", Федеральная служба нарушила положения законодательства, расторгнув в одностороннем порядке данные договоры. Заключив новые договоры, Федеральная служба лишила ООО "Северпродукт" того, на что ООО "Северпродукт" было вправе рассчитывать при заключении и исполнении договоров, а именно: участвовать в распределении в конкурсе по закреплению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

ООО "Северпродукт", извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Росрыболовства возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее (приобщен к материалам дела), просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Представитель ООО "Камчаттралфлот" также возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Росрыболовства и ООО "Камчаттралфлот", обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, приказом Росрыболовства от 27.11.2008 N 259-дк ООО "Северпродукт" включено в перечень заявителей, за которыми закрепляются доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства по настоящее время.

Приказом Росрыболовства от 11.11.2008 N 308-дк (в редакции приказа Росрыболовства от 27.11.2008 N 259-дк) за ООО "Северпродукт" закреплены доли квот добычи на период с 2009 по 2018 годы по настоящее время.

Между ООО "Северпродукт" и Росрыболовством заключены договоры от 10.12.2008 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов: N 41/ДДП-00329 на приобретение права вылова в Петропавловск-Командорской подзоне 0,252% от доли трески; N 41/ДДП-00330 на приобретение права вылова в Петропавловск-Командорской подзоне 0, 362% от доли минтая; N 41/ДДП-00331 на приобретение права вылова в Петропавловск-Командорской подзоне 0.044% от доли камбалы.

Внеочередным общим собранием участников ООО "Северпродукт" принято решение от 25.05.2015 о реорганизации общества в форме выделения и создания нового юридического лица - ООО "Восток", также было принято решение об утверждении передаточного акта от 25.05.2015.

Запись о создании юридического лица - ООО "Восток" в результате реорганизации в форме выделения внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 19.10.2015

ООО "Восток" 04.12.2015 обратилось в Росрыболовство за переоформлением договоров от 10.12.2008 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов N 41/ДДП-00329, 41/ДДП-00330, 41/ДДП-00331, заключенных с ООО "Северпродукт", ввиду реорганизации данного лица.

В связи с этим Росрыболовством издан приказ от 24.12.2015 N 970 "О внесении изменений в приложения к приказам Росрыболовства от 3 декабря 2014 г. N 930 и от 10 декабря 2015 г. N 927", в части замены ООО "Восток".

Кроме того, между Росрыболовством и ООО "Восток" были заключены новые договоры, а договоры, заключенные между ООО "Северпродукт" и Росрыболовством - аннулированы.

Федеральная служба направила ООО "Северпродукт" письмо от 05.12.2017 N 8169-ПС/У05 о том, что на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 20.10.2015 серия 41 N 000580656 и передаточного акта от 25.05.2015 договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 10.12.2008 N 41/ДДП-00329, 41/ДДП-00330, 41/ДДП-00331, заключенные между Росрыболовством и ООО "Северпродукт", в связи с реорганизацией ООО "Северпродукт" в форме выделения из него ООО "Восток" аннулированы, заключены договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов между Росрыболовством и ООО "Восток" от 18.12.2015 N ФАР-РП-15/0640, ФАР-РП-15/0641, ФАР-РП-15/0642, в связи с чем Росрыболовством издан приказ от 24.12.2015 N 970 "О внесении изменений в приложения к приказам Росрыболовства от 03.12.2014 N 930 и от 10.12.2015 N 927" в части замены ООО "Северпродукт" на ООО "Восток".

Не согласившись с Росрыболовством, ООО "Северпродукт" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило признать незаконными действия Росрыболовства об аннулировании договоров, обязать Росрыболовство отменить аннулирование договоров.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 32 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусмотрено, что переход права на добычу на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу осуществляется в порядке универсального правопреемства в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) при реорганизации юридического лица осуществляется универсальное правопреемство.

Согласно пункту 4 статьи 58 Гражданского кодекса при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

ООО "Восток" заявило о переоформлении названных договоров в связи с реорганизацией ООО "Северпродукт".

Согласно пункту 12.3 Административного регламента Росрыболовства по исполнению государственной функции по заключению с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров о закреплении за ними долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденного Приказом Росрыболовства от 16.06.2009 N 516 и действовавшего в период спорных отношений, на старые договоры при их переоформлении ставится штамп "аннулировано".

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суды, установив, что ООО "Северпродукт" добровольно передало ООО "Восток" права и обязательства в части вылова водных биологических ресурсов, пришли к обоснованному выводу о том, что Росрыболовством правомерно оказана государственная услуга в соответствии с названным Административным регламентом по заявлению ООО "Восток" о переоформлении названных договоров в связи с реорганизацией ООО "Северпродукт", а именно: договоры, заключенные между ООО "Северпродукт" и Росрыболовством аннулированы, между Росрыболовством и ООО "Восток" заключены новые договоры.

Доводы кассационной жалобы ООО "Северпродукт" направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и выводов, к которым суды пришли в результате такой оценки, что в силу норм статей 286, 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09 июля 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2018 года по делу N А40-41859/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

Шевченко Е.Е.

Судьи

Каменская О.В. Кузнецов В.В.