Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 февраля 2019 г. N Ф05-22645/18 по делу N А41-63858/2017

город Москва

06 февраля 2019 г.

Дело N А41-63858/17

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца: Архипова Т.А., доверенность от 01.12.2018;

от ответчиков: от Комитета лесного хозяйства Московской области: Дюдяков Д.И., доверенность от 21.12.2018; от Рослесхоза: Афанасьева А.В., доверенность от 16.06.2018; от ТУ Росимущества в Московской области: представитель не явился, извещен;

от третьих лиц: представители не явились, извещены;

рассмотрев 30 января 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

истца - ООО "Внедрение плюс"

на решение от 01 июня 2018 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Федуловой Л.В.,

на постановление от 03 октября 2018 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Семушкиной В.Н., Немчиновой М.А., Пивоваровой Л.В.,

по делу N А41-63858/17

по иску ООО "Внедрение плюс"

о признании отсутствующим права собственности

к Комитету лесного хозяйства Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, Рослесхозу,

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района, Администрация Ногинского муниципального района, Управление Росреестра по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Внедрение плюс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Комитету лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на часть земельного участка лесного фонда в Луковском участковом лесничестве, квартал 24, выдел 20, площадью 3.665 кв.м, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401030:13 с координатами поворотных точек:

X Y 486983.59 2254062,26 486985.80 2254063,97 486964.21 2254113,73 486960,98 2254124,56 486941,07 2254128,67 486916,23 2254072,83 486935,32 2254038,73 486983,59 2254062,26, а также об обязании Комитета в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения судебного акта по настоящему делу внести в Государственный лесной реестр сведения об отсутствии права собственности Российской Федерации на часть земельного участка лесного фонда в Луковском участковом лесничестве, квартал 24, выдел 20, площадью 3.665 кв.м, находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401030:13, в указанных координатах поворотных точек (с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений).

Определениями Арбитражного суда Московской области от 13.09.2017 и от 15.11.2017 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ТУ Росимущества в Московской области (далее - Управление) и Рослесхоз.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Комитет по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района, Администрация Ногинского муниципального района и Управление Росреестра по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01 июня 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2018 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Внедрение плюс" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Ответчик - ТУ Росимущества в Московской области и третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители ответчиков - Комитета лесного хозяйства Московской области и Рослесхоза возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 14.05.2005 Комитетом по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района (арендодатель) и ООО "Внедрение плюс" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 13-2005, в соответствии с условиями которого обществу в аренду на срок 49 лет (с 01.05.2005 по 30.04.2054) передан земельный участок с кадастровым номером 50:16:0401030:0007 для использования под хозблок базы отдыха, категория земли - земли особо охраняемых территорий.

В связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401030:0007 на земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:0401030:13 и 50:16:0401030:12 Комитетом по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района и истцом 10.12.2012 заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 14.05.2005 N 13-2005, которым внесены изменения в пункт 1.2 договора аренды в части предмета аренды: земельный участок с кадастровым номером 50:16:0401030:13, площадью 23.023 кв.м, разрешенное использование - под зданием хозяйственного блока, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов; земельный участок с кадастровым номером 50:16:0401030:12, площадью 4.808 кв.м, разрешенное использование - организация досуга, отдыха и занятия спортом, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.

Сведения о праве аренды общества на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0401030:13 зарегистрированы в установленном порядке и внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 06.02.2013.

Обращаясь в суд, общество указало на то, что на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0401030:13 расположены объекты недвижимого имущества: нежилые здания с кадастровыми номерами 50:16:0401030:37, 50:16:0401017:570, 50:16:0401030:36.

Кроме того общество указало на то, что обращалось в Администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401030:13 в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, при рассмотрении которого установлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401030:13 на земли лесного фонда в квартале 24 выдела 20 Луковского участкового лесничества.

Указывая на то, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401030:13 (16.05.2012) не было установлено фактов пересечения границ участка с землями лесного фонда, сведений о таком пересечении в ЕГРН не содержится, а сам спорный земельный участок был выделен правопредшественнику общества, равно как и объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, приобретены обществом у предыдущего собственника в установленном порядке, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из недоказанности истцом обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок был в установленном порядке изъят из состава земель лесного фонда, либо была изменена категория спорного земельного участка на иную, отличную от земель лесного фонда, принимая во внимание, что представленными в дело доказательствами, в том числе лесоустроительной документацией, подтверждено отнесение спорного участка к землям лесного фонда, также и на момент отвода земельных участков правопредшественникам общества для организации пионерского лагеря.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Абзацем 3 пункта 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Действующее законодательство Российской Федерации закрепляет право соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на осуществление деятельности данных органов лишь в пределах их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами субъекта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений имеют право владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 29.01.2018 назначено проведение экспертизы, с целью выяснения обстоятельств наличия пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401030:13 с землями лесного фонда, а также учитывая, что вопрос о границах земельных участков требует специальных познаний.

Согласно выводам представленного по результатам проведения экспертного исследования заключения судебной землеустроительной экспертизы N М-1315/18-ЗУ границы земель лесного фонда по сведениям ЕГРН не пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401030:13; границы земель лесного фонда по материалам лесоустройства пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401030:13; границы и площадь пересечения границ земель лесного фонда по материалам лесоустройства земельного участка с кадастровым номером земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401030:13:

X Y 486983.59 2254062,26 486985.80 2254063,97 486964.21 2254113,73 486960,98 2254124,56 486941,07 2254128,67 486916,23 2254072,83 486935,32 2254038,73 486983,59 2254062,26, площадь - 3.665 кв.м.

В обоснование заявленных требований общество указало на то, что земельный участок в спорной части выбыл из состава земель лесного фонда в связи с его предоставлением в 1960 году Ногинскому грузовому автотранспортному хозяйству, правопреемником которого является ЗАО "Ногинское ПОГАТ", с последующим предоставлением последнему земельного участка на праве бессрочного (постоянного) пользования и отказом ЗАО "Ногинское ПОГАТ" от права бессрочного пользования земельным участком.

Также истец ссылался на предусмотренный подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, указав на приобретение в собственность объектов недвижимости - зданий, расположенных на спорном земельном участке.

Обстоятельства вывода части земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401030:13, пересекающей земли лесного фонда, из состава земель лесного фонда общество полагает подтвержденным следующими документами:

- ходатайством Управления сельского хозяйства Московской области от 31.10.1960 N 27-12/553 об отводе под строительство пионерского лагеря Ногинского грузового автотранспортного хозяйства 7,5 га земли от совхоза им. Горького Ногинского района;

- решением Мособлисполкома от 10.11.1960 N 1352/34 об отводе Ногинскому грузовому автотранспортному хозяйству под пионерский лагерь 6,70 га земли в Ногинском районе;

- письмом от 13.12.1976 N 85 в адрес директора Ногинского лесхоза;

- решением Исполнительного комитета Московского областного совета народных депутатов от 22.08.1985 N 1309/20 о согласовании выбора земельного участка под расширение территории пионерского лагеря и увеличение вместимости;

- актом технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда от 08.08.1989;

- постановлением от 22.05.1992 N 426 главы Администрации Ногинского района;

- письмом от 26.11.1992 N 02-08 Ногинского Мехлесхоза;

- постановлением от 16.02.1995 N 517 главы Администрации Ногинского района и являющимся приложением к нему планом земельного участка;

- свидетельством о праве собственности на землю от 17.02.1995 N 28841;

- свидетельством о праве собственности на землю от 17.02.1995 N 28842;

- письмом N 338 об отказе ЗАО "Ногинское ПОГАТ" от права бессрочного пользования;

- постановлением от 05.03.2005 N 442 главы Ногинского района Московской области;

- постановлением от 30.12.2004 N 2814 главы Ногинского района Московской области.

Судами установлено, что представленными в дело доказательствами, в том числе лесоустроительной документацией, подтверждено отнесение спорного участка к землям лесного фонда, также и на момент отвода земельных участков правопредшественникам общества для организации пионерского лагеря.

При этом, отведенные земельные участки предоставлялись в пользование без изъятия из земель лесного фонда (Ногинского Мехлесхоза /Луковское лесничество), а также без перевода из одной категории земель в другую.

Кроме того, суды обоснованно отметили, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 31.07.2017 по делу N А41-18443/17 по заявлению ООО "Внедрение плюс" к Комитету по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района и Администрации Ногинского муниципального района о признании незаконными действий Администрации Ногинского района, выразившихся в отказе в предоставлении ООО "Внедрение плюс" земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401030:13 в собственность за плату без проведения торгов, и об обязании Администрации Ногинского района устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, предоставить обществу земельный участок в собственность за плату без проведения торгов установлено, что ООО "Внедрение плюс" не представило доказательств в соответствии со статьями 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевода из лесного фонда в иную категорию части земельного участка, в отношении которого установлено пересечение границ.

На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанций обосновано отказали в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцом не доказан факт выбытия спорной части земельного участка из состава земель лесного фонда, которые в силу прямого указания закона являются федеральной собственностью.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 01 июня 2018 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2018 года по делу N А41-63858/17 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Внедрение плюс" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Р.Р. Латыпова Е.Е. Шевченко