Постановление Арбитражного суда Московского округа от 7 февраля 2019 г. N Ф05-23876/18 по делу N А41-37166/2018

г. Москва

07 февраля 2019 г.

Дело N А41-37166/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Каменской О.В., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Бытстрой" - Смирнов В.А., доверенность от 24 января 2019 года ;

от заинтересованных лиц:

от Администрации городского округа Балашиха - Рыцжик Я.В., доверенность от 9 января 2019 года;

от третьих лиц:

от Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха - извещено, представитель не явился;

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области - извещено, представитель не явился;

от Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области - извещено, представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании 31 января 2019 года кассационную жалобу Администрации городского округа Балашиха

на решение от 17 июля 2018 года

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Бирюковым Р.Ш.,

на постановление от 16 октября 2018 года

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Коноваловым С.А., Бархатовым В.Ю., Боровиковой С.В.,

по делу N А41-37166/18

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бытстрой"

к Администрации городского округа Балашиха,

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области,

об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Бытстрой" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха (далее - Администрация) о признании незаконным отказа от 13 марта 2018 года N 3286/2 в изменении вида разрешенного использования земельного участка, общей площадью 1642 км, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, микрорайон Железнодорожный, ул. Маяковского дом 14 "А", с кадастровым номером 50:50:0020118:24 с "под производственное, административное здание и обслуживающую территорию" на "деловое управление"; обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2018 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2018 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов, Администрация обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы. Представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно доводов жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:50:0020118:24, общей площадью 1642 кв. м, категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "под производственное, административное здание и обслуживающую территорию", расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, микрорайон Железнодорожный, ул. Маяковского дом 14 "А", на котором расположены принадлежащие обществу на праве собственности административно-производственное здание с кадастровым номером 50:50:0020118:68 и нежилое здание с кадастровым номером 50:50:0020118:67.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением, в котором просило изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:50:0020118:24 с "под производственное, административное здание и обслуживающую территорию" на "деловое управление", поскольку в соответствии с документами территориального планирования городского округа Балашиха земельный участок расположен в территориальной зоне "деловое управление".

Оспариваемым решением Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха от 13 марта 2018 года N 3286/2 отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:50:0020118:24 в связи с тем, что земельный участок расположен вблизи многоэтажного жилого дома и при изменении вида разрешенного использования будут нарушены технические регламенты, а также в связи с его расположением в зоне планируемого размещения линии рельсового скоростного пассажирского транспорта "Балашиха - Кучино - Москва" и в границах приаэродромной территории.

Не согласившись с отказом, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса, виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, установив, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа от 27 декабря 2017 года N 03/50, спорный земельный участок с кадастровым номером 50:50:0020118:24 расположен в территориальной зоне Ж1 - зона многоквартирной жилой застройки, предусматривающей такой основной вид разрешенного использования как "Деловое управление", пришли к выводу о том, что оспариваемый отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:50:0020118:24 не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорный земельный участок расположен вблизи многоэтажного жилого дома и при изменении вида разрешенного использования будут нарушены технические регламенты, а также в связи с его расположением в зоне планируемого размещения линии рельсового скоростного пассажирского транспорта "Балашиха - Кучино - Москва" и в границах приаэродромной территории, отклоняются кассационной коллегией, поскольку они являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 июля 2018 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2018 года по делу N А41-37166/18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

О.В. Каменская Е.Е. Шевченко