Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 февраля 2019 г. N Ф05-371/19 по делу N А41-36418/2018

г. Москва

19 февраля 2019 г.

Дело N А41-36418/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Аталиковой З.А., Дунаевой Н.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя - ПОУ "Подольская школа РО ДОСАФ России МО"-Мисторина О.Ф. по дов. от 10.01.2017,

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области-не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ПОУ "Подольская школа РО ДОСАФ России МО" (истца)

на постановление от 09 ноября 2018 года Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Коноваловым С.А., Немчиновой М.А., Семушкиной В.Н.,

по заявлению ПОУ "Подольская школа РО ДОСАФ России МО"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Профессиональное образовательное учреждение "Подольская школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Московской области" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) с требованиями:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области в государственной регистрации права собственности от 04.04.2018 N 77/100/005/2017-6532;

- обязать Управление Росреестра по Московской области зарегистрировать за Учреждение право собственности на нежилое здание, кадастровый N50:55:0030903:61, 2-этажное (подземный этаж - 1), площадью 984,1 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Литейная, д. 24.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01.08.2018 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 решение суда Московской области от 01.08.2018 отменено.

Не согласившись с постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018, учреждение обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям; ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направил.

В силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, в судебное заседание при надлежащем его извещении не препятствует рассмотрению дела.

Отводов составу суда и отзывов на кассационную жалобу не поступило.

Выслушав представителя учреждения, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, устанавливая правильность применения норм права при рассмотрении дела, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемое постановление подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.03.1980 N 232/4 решением Исполнительного комитета Подольского городского Совета народных депутатов Московской области, 2-х этажное, шлакоблочное здание филиала средней школы N 20, 1940 года постройки на бутовом фундаменте, общей площадью 756 кв. м, расположенной на ул. Литейная, д.24 передано с баланса Подольского химико-металлургического завода на баланс Подольского городского комитета ДОСААФ.

Одновременно с вышеуказанным зданием передано убежище N 73 вместимостью 230 человек, расположенное в подвале данного здания.

27.07.2012 в кадастр недвижимости внесены сведения о здании, присвоен кадастровый номер 50:55:0030903:61. В соответствии с кадастровым паспортом от 15.12.2015, площадь здания составляет 984,1 кв. м.

В 2017 году учреждение обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанное здание.

28.12.2017 уведомлением Управления Росреестра по Московской области государственная регистрация приостановлена, мотивировав ненадлежащее заполнение передаточного акта от 08.08.1980, разница в площадях здания, указанных в передаточном акте (756 кв. м) и в кадастровом паспорте (984,1 кв. м).

04.04.2018 Управлением Росреестра по Московской области в государственной регистрации права собственности отказано, поскольку не устранены причины, являющиеся основанием для ее приостановления.

Суд, удовлетворяя требования учреждения, исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

В соответствии с частью 3, частью 4 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2018 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Как установлено, 27.07.2012 сведения о праве на недвижимое имущество (здание) внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно статьи 9 Закона N 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ одними из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

Согласно части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона N 218-ФЗ (ст. 27).

Как установлено судом апелляционной инстанции, предметом рассматриваемого спора является здание с кадастровым номером 50:55:0030903:61.

Вступившим в законную силу постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2018 по делу N А41-15124/17 установлено, что здание с КН 50:55:0030903:61 по адресу г. Подольск, ул. Литейная д. 24, год постройки 1940, было предоставлено Подольскому городскому совету оборонной спортивно-технической организации на основании Акта передачи основных фондов, решения Исполкома Мособлсовета от 18.06.1973 N 670-16 и решения Исполкома Подольского Горсовета от 04.03.1980 N 232/4 (л.д. 28 - 29 т. 3), которое затем переименовано в НОУ "Подольский городской учебно-спортивный центр РОСТО" (правопредшественник истца). Объект представляет собой двухэтажное кирпичное здание с бомбоубежищем в подвале, общей площадью 984,1 кв. м, адрес г. Подольск ул. Литейная д. 24. 30 января 2017 года осуществлен снос указанного здания. На месте снесенного здания начато строительство жилого дома.

Данное обстоятельство заявителем по существу не опровергнуто.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку осуществить регистрацию права на несуществующий объект недвижимого имущества возможным не представляется, судом апелляционной инстанции не установлено нарушений прав заявителя оспариваемым отказом в государственной регистрации, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов участвующего в деле лица, а окончательные выводы суда сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 ноября 2018 года по делу N А41-36418/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

С.В. Краснова

Судьи:

З.А. Аталикова Н.Ю. Дунаева