Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 февраля 2019 г. N Ф05-456/19 по делу N А40-159465/2018

г. Москва

19 февраля 2019 г.

Дело N А40-159465/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

Председательствующего судьи: Гречишкина А.А.,

судей: Котельникова Д.В., Матюшенковой Ю.Л.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): Масленников Д.А., доверенность от 30 01 2029,

от ответчика СПИ ОСП по ЦАО N 2 УФССП России по Москве Яковлева В.М.: не явился, извещен,

от ответчика УФССП России по Москве: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,

рассмотрев 12 февраля 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

Государственного учреждения Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 21

на решение Арбитражного суда города Москвы от 15 октября 2018 года,

принятое судьей Поздняковым В.Д.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 декабря 2018 года,

принятое судьями Кочешковой М.В., Марковой Т.Т., Суминой О.С.,

по заявлению Государственного учреждения Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 21

к СПИ ОСП по ЦАО N 2 УФССП России по Москве Яковлеву В.М., УФССП России по Москве,

третье лицо: ООО "Энергокапиталсервис"

об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства N 44328/18/77054 - ИП от 31.05.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 21 (далее - Заявитель, ГУ МРО ФСС N 21) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО N 2 УФССП России по Москве Яковлеву В.М., УФССП России по Москве (далее - Заинтересованные лица) с заявлением о признании недействительным постановления N 44328/18/77054-ИП от 31.05.2018 г. о возбуждении исполнительного производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечено ООО "Энергокапиталсервис".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.10.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2018, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ГУ МРО ФСС N 21 обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, указывая на нарушение и неправильное применение судами норм права, ссылаясь на то что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства ответчики и третье лицо явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция полагает, что отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, определением Арбитражного суда города Москвы от 21.11.2016 по делу N А40-7930/15-78-64 "Б", вступившим в законную силу 13.02.2017, признана недействительной сделка по списанию денежных средств с расчетного счета ООО "Энергокапиталсервис" в размере 93 949, 71 руб. и применены последствия недействительности сделки в виде обязания ГУ МРО ФСС РФ филиал N 21 возвратить ООО "Энергокапитал сервис" в конкурсную массу 93 949, 71 руб. и восстановить задолженность ООО "Энергокапталсервис" перед ГУ МРО ФСС РФ филиал N 21 в сумме 93 949,71 руб.

На основании указанного определения арбитражного суда взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС N 017612856 от 14.07.2017, который предъявлен на исполнение в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО N 2 УФССП России по Москве от 31.05.2018 возбуждено исполнительное производство N 44328/18/77054-ИП в отношении ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением о возбуждении исполнительного производства заявитель обратился в суд.

Суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", ст. 148, 239, 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришли к выводу, об отсутствии у судебного пристава-исполнителя законных причин для отказа в возбуждении исполнительного производства и о возможной реализации прав взыскателя посредством обращения с исполнительным документов в службу судебных приставов для исполнения исполнительного документа в порядке, определенном Законом об исполнительном производстве.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается с такими выводами судов первой и апелляционной инстанции, основанные на правильном применении норм права.

Кассационный суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 148 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется органами Федерального казначейства.

В соответствии со статьей 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных БК РФ.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ (часть 3 статьи 239 БК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с БК РФ.

Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" в статью 168 БК РФ внесены изменения, согласно которым с 01.01.2014 органам управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации предоставлено право осуществлять исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации через органы Федерального казначейства на основании соглашений.

Однако, как верно указали суды, с внесением изменений в статью 168 БК РФ не был определен порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов государственных внебюджетных фондов. Отсутствие порядка исполнения подобных исполнительных документов не означает, что они не должны исполняться до внесения соответствующих дополнений в главу 24.1 БК РФ.

Учитывая вышеизложенное, суды первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически повторяют доводы заявителя, заявленные им при рассмотрении настоящего спора в суде первой и апелляционной инстанциях, при этом доводы заявителя не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15 октября 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 декабря 2018 года по делу N А40-159465/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.А. Гречишкин

Судьи

Д.В. Котельников Ю.Л. Матюшенкова