Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25 февраля 2019 г. N Ф05-23908/18 по делу N А40-62249/2018

город Москва

25 февраля 2019 г.

Дело N А40-62249/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Дербенева А.А.

судей Котельникова Д.В., Матюшенковой Ю.Л.

при участии в заседании:

от заявителя - АО "НПФ "ФЕННИКС ЛМ" - Клочков А.А., доверенность от 18.12.18;

от ответчиков - ИФНС России N 9 по г. Москве - Белкин В.С., доверенность от 22.10.18;

ГУ-ГУ ПФР N 10 по г.Москве и Московской области - Давыдова Г.И., доверенность от 19.12.18,

рассмотрев 19 февраля 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу АО "НПФ "ФЕННИКС ЛМ"

на решение от 13 августа 2018 года

Арбитражного суда города Москвы

вынесенное судьей Бедрацкой А.В.

на постановление от 29 ноября 2018 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Пронниковой Е.В., Захаровым С.Л., Бекетовой И.В.

по заявлению АО "НПФ "ФЕННИКС ЛМ"

к ИФНС России N 9 по г.Москве; ГУ-ГУ ПФР N10 по г.Москве и Московской области

о признании незаконным решения, об обязании

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "НПФ "ФЕННИКС ЛМ" (далее также - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением:

о признании незаконным решения ИФНС России N 9 по г. Москве (далее также - налоговый орган, Инспекция) от 22.09.2017 N 59769 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств;

об обязании ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области (далее также - Пенсионный фонд) принять решение о возврате страховых взносов на ОПС за 4 квартал 2016 г. - 296 151, 68 руб., пени - 19 500, 88 руб., страховых взносов на ОМС за 4 квартал 2016 г. - 68 653, 34 руб., пени - 4 530, 67 руб., направить соответствующее решение в ИФНС России N 9 по г. Москве в установленные законодательством сроки;

об обязании ИФНС России N 9 по г. Москве произвести возврат страховых взносов на ОПС за 4 квартал 2016 г. - 296 151, 68 руб., пени - 19 500, 88 руб., страховых взносов на ОМС за 4 квартал 2016 г. - 68 653, 34 руб., пени - 4 530, 67 руб. в установленные законодательством сроки;

об обязании ИФНС России N 9 по г. Москве исчислить и уплатить АО "НПФ "ФЕННИКС ЛМ" проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов и процентов - 388 826, 57 руб., рассчитанные на 25.03.2018 в размере 14 730, 14 руб. и до момента фактического исполнения обязанности по возврату излишне взысканных страховых взносов и процентов.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.08.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2018, оспариваемое решение Инспекции признанно незаконным, не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации, также суд обязал Пенсионный фонд принять решение о возврате Обществу страховых взносов на ОПС за 4 квартал 2016 г. - 296 151, 68 руб., пени - 19 500, 88 руб., страховых взносов на ОМС за 4 квартал 2016 г. - 0,22 руб., пени - 15,19 руб. и направить соответствующее решение в Инспекцию в установленные законодательством сроки; а Инспекцию - произвести возврат Обществу страховых взносов на ОПС за 4 квартал 2016 г. - 296 151, 68 руб., пени - 19 500, 88 руб., страховых взносов на ОМС за 4 квартал 2016 г. - 68 653, 34 руб., пени - 4 530, 67 руб. в установленные законодательством сроки. В удовлетворении остальной части заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, заявитель - АО "НПФ "ФЕННИКС ЛМ" обратился в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда города Москвы от 13 августа 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2018 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как указывает заявитель кассационной жалобы, суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права и нарушили нормы процессуального права, оставив без удовлетворения требование общества об обязании ИФНС России N 9 по г. Москве исчислить и уплатить АО "НПФ "ФЕННИКС ЛМ" проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов.

В судебном заседании суда кассационной инстанции заявитель - АО "НПФ "ФЕННИКС ЛМ" в лице своего представителя настаивал на удовлетворении кассационной жалобы по основаниям, в ней изложенным.

В судебном заседании суда кассационной инстанции ответчики - ИФНС России N 9 по г.Москве и ГУ-ГУ ПФР N10 по г.Москве и Московской области в лице своих представителей возражали относительно удовлетворения кассационной жалобы; ИФНС России N 9 по г.Москве представлен отзыв на кассационную жалобу.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Кассационная коллегия учитывает, что АО "НПФ "ФЕННИКС ЛМ" не оспариваются судебные акты арбитражных судов первой и апелляционной инстанций в части удовлетворения заявленных требований, в связи с чем оснований для пересмотра решения Арбитражного суда города Москвы от 13 августа 2018 года и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2018 года в данной части у кассационной коллегии не имеется.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении, постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к выводу о том, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанций в обжалуемой части (в части отказа в удовлетворении требования АО "НПФ "ФЕННИКС ЛМ" о начислении и уплате процентов) подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы, ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в августе 2017 года Инспекция предъявила Обществу требование об уплате начисленных за 4-й квартал 2016 года страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также сумм пеней, начисленных на данную недоимку.

Причиной выставления данного Требования послужило некорректное формирование Пенсионным фондом электронного файла, содержащего сведения о сальдо расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.01.2017, и переданного в ФНС России в соответствии с Порядком информационного взаимодействия отделений ПФР и ФСС России с управлениями ФНС России по субъектам Федерации от 22.07.2016 N ММВ-23-1/12@/3И и N ММВ-23-1/11@02-11-10/06-3098П.

23.08.2017 Общество обратилось в адрес Инспекции с заявлением, в котором указало на отсутствие предъявленной к уплате задолженности с приложением справки из Пенсионного фонда, подтверждающей фактическое отсутствие задолженности по обязательным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование по состоянию на 01.01.2017.

Аналогичные сведения (о платежах за 4-й квартал 2016 года без учета соответствующих начислений) с просьбой о проведении ручной корректировки были переданы в Инспекцию Пенсионным фондом.

Несмотря на наличие сведений об отсутствии истребованной к уплате задолженности, Инспекцией было вынесено решение N 59769 от 22.09.2017 о взыскании с Общества недоимки по страховым взносам за 4-й квартал 2016 года, а также пени за счет денежных средств на счетах Общества.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Обществом требований в части признания незаконным оспариваемого решения Инспекции и об обязании Пенсионного фонда принять решение о возврате Обществу страховых взносов на ОПС за 4 квартал 2016 г. - 296 151, 68 руб., пени - 19 500, 88 руб., страховых взносов на ОМС за 4 квартал 2016 г. - 0,22 руб., пени - 15, 19 руб. и направить соответствующее решение в Инспекцию в установленные законодательством сроки; а Инспекции - произвести возврат Обществу страховых взносов на ОПС за 4 квартал 2016 г. - 296 151, 68 руб., пени - 19 500, 88 руб., страховых взносов на ОМС за 4 квартал 2016 г. - 68 653, 34 руб., пени - 4 530, 67 руб. в установленные законодательством сроки.

Отказывая обществу в удовлетворении его требований об уплате процентов, начисляемых на сумму излишне взысканных страховых взносов, суды указали, что Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ не наделил налоговые органы полномочиями не только на принятие решений о возврате процентов, начисленных на суммы излишне взысканных страховых взносов, но и на принятие решений о возврате, зачете сумм излишне уплаченных (взысканных) сумм взносов, пени, штрафов, поскольку налоговые органы не администрируют страховые взносы, подлежащие уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, без прямого указания (решения) ПФР. При таких данных на правоотношения, период которых истек до 01.01.2017, предусмотренный ст. 79 НК РФ порядок в рассматриваемом случае не применим.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции.

При этом судами в части отказа в удовлетворении требования о начислении и уплате процентов не учтено следующее.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных названным Законом.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 признан утратившим силу Закон N 212-ФЗ (статья 18 Закона N 250-ФЗ).

При этом согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В рассматриваемом случае факт излишнего взыскания с общества страховых взносов и пеней за отчетный (расчетный) период (4-й квартал 2016 года), истекшие до 01.01.2017, судами установлен и подтвержден материалами дела.

Следовательно, учитывая положения Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", на сумму излишне взысканных денежных средств за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, подлежат начислению проценты, обязанность по выплате которых в настоящее время установлена в статьях 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 09 августа 2018 года N 301-КГ18-11753 по делу N А28-657/2017).

Исходя из изложенного, выводы судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении требования о начислении и уплате процентов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также основаны на неправильном применении норм материального права и процессуального права, что в соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела о начислении и уплате процентов, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании не полного и не всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, суд кассационной инстанции лишен возможности принять новый судебный акт. Допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции.

На основании изложенного, кассационная коллегия, отменяя решение Арбитражного суда города Москвы от 13 августа 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2018 года по делу N А40-62249/2018 в части отказа в удовлетворении требования о начислении и уплате процентов, считает необходимым направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В остальной части кассационная коллегия оставляет решение Арбитражного суда города Москвы от 13 августа 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2018 года без изменения.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу по требованию о начислении и уплате процентов, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам с соблюдением требований норм арбитражного процессуального закона, определить применимое к настоящему спору право, после чего разрешить спор по требованию о начислении и уплате процентов с применением норм права, регулирующих правоотношения сторон, исходя из предмета и оснований заявления в данной части, а также разрешить вопрос о распределении судебных расходов с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13 августа 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2018 года по делу N А40-62249/2018 в части отказа в удовлетворении требования о начислении и уплате процентов,- отменить.

Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В остальной части решение Арбитражного суда города Москвы от 13 августа 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2018 года по делу N А40-62249/2018,- оставить без изменения.

Председательствующий судья

А.А. Дербенев

Судьи

Д.В. Котельников Ю.Л. Матюшенкова