Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28 февраля 2019 г. N Ф05-22963/18 по делу N А40-146827/2018

г. Москва

28 февраля 2019 г.

Дело N А40-146827/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2019.

Полный текст постановления изготовлен 28.02.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е. Е.,

судей Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - Управления Росреестра по Москве - Михайленко В.В. (представителя по доверенности от 14.01.2019);

арбитражного управляющего Хачатуряна М.Н. (лично: паспорт);

рассмотрев 21.02.2019 в судебном заседании кассационную жалобу

арбитражного управляющего Хачатуряна М.Н.

на решение от 03.08.2018

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Коршуновым П.Н.,

на постановление от 25.10.2018,

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Вигдорчиком Д.Г., Мухиным С.М., Яковлевой Л.Г.

по делу N А40-146827/2018,

по заявлению Управления Росреестра по Москве

к арбитражному управляющему Хачатуряну М.Н.

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Хачатуряна Михаила Нелсоновича (далее - Хачатурян М. Н.) к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.08.2018 по делу N А40-146827/2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 по тому же делу, заявление управления удовлетворено: Хачатурян М.Н. привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде 25 000 рублей штрафа.

В кассационной жалобе Хачатурян М.Н. просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании Хачатурян М.Н. поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель управления возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на эту жалобу (приобщен к материалам дела), просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав Хачатуряна М.Н. и представителя управления, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в качестве административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ Хачатуряну М.Н., назначенному финансовым управляющим определением Арбитражного суда города Москвы от 18.08.2017 по делу N А40-92535/17-186-132"Ф" в отношении физического лица - Быркина В.В. (в отношении которого была введена процедура реструктуризации долгов), вменено несоблюдение требований пункта 4 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон), а именно: несвоевременное включение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведений о подаче в арбитражный суд заявлений о признании сделок недействительными по основаниям, указанным в Законе, как самим Хачатуряном М.Н., так и иными гражданами, а также сведений о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Признавая Хачатуряна М.Н. подлежащим привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суды первой и апелляционной инстанций не учли, что статья 61.1 расположена в главе III.1 Закона "Оспаривание сделок должника".

При этом специальные положения, регулирующие банкротство граждан, размещены в другой главе Закона - главе X "Банкротство гражданина".

Эту главу Закона составляет ряд статей, объединенных в § 1.1 "Реструктуризация долгов гражданина и реализация", в том числе статья 213.1 "Регулирование отношений, связанных с банкротством граждан".

Пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I-III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона.

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", в соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, регулируются параграфами 1.1 и 4 главы X Закона, а при отсутствии специальных правил, регламентирующих особенности банкротства этой категории должников - главами I-III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве "Опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина" (также составляющей § 1.1 Закона "Реструктуризация долгов гражданина и реализация" главы X "Банкротство гражданина") сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 2 этой же статьи 213.7 Закона в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

о проведении собрания кредиторов;

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

о завершении реструктуризации долгов гражданина;

о завершении реализации имущества гражданина;

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Тем самым статьей 213.7 Закона установлены специальные правила, предусматривающие, какие сведения подлежат обязательному опубликованию (включению в ЕФРСБ).

Как правильно отмечает Хачатурян М. Н., перечень сведений, подлежащих опубликованию в ЕФРСБ при банкротстве граждан, определен специальными нормами и ограничен рамками параграфа 1.1 главы Х Закона.

Ни в перечне статьи 213.7, ни в иных положениях § 1.1 главы Х Закона о банкротстве, не установлено обязательное опубликование (включение в ЕФРСБ) в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, сведений о подаче в арбитражный суд заявлений о признании сделок недействительными и сведений о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений.

Указание в пункте 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве на право финансового управляющего подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона, а также сделок, совершенных с нарушением Закона, не может рассматриваться (применительно к упомянутым в пункте 2 статьи 213.7 Закона "иным предусмотренным настоящим параграфом сведениям") как указание об обязанности финансового управляющего о включении в ЕФРСБ сведений о подаче в арбитражный суд заявлений о признании сделок недействительными самим финансовым управляющим, иными гражданами и сведений о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений.

Поэтому доводы кассационной жалобы Хачатуряна М. Н. о том, что в соответствии с Законом о банкротстве он не обязан был включать в ЕФРСБ сведения о подаче в арбитражный суд заявлений о признании сделок должника - Быркина В.В. недействительными и сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения таких заявлений в ходе процедуры реструктуризации долгов, примененной в деле о банкротстве данного гражданина, являются обоснованными, а применение судами первой и апелляционной инстанции, равно как и управлением, к указанным отношениям положений пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве - ошибочным.

Статьей 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения отнесено к основаниям, исключающим привлечение к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Принимая во внимание, что для разрешения спора по существу не требуется установления новых обстоятельств и исследования новых доказательств, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления управления о привлечении Хачатуряна М. Н. к административной ответственности.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.08.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2018 по делу N А40-146827/2018 отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.А. Ананьина И.Ю. Григорьева