Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 марта 2019 г. N Ф05-1217/19 по делу N А40-144150/2018

г. Москва

4 марта 2019 г.

Дело N А40-144150/18

Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2019.

Полный текст постановления изготовлен 04.03.2019.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Дунаевой Н.Ю.,

судей Красновой С.В., Нечаева С.В.,

при участии в заседании:

от Москомстройинвеста - Силантьева Е.В.- доверен. от 31.08.18г. N 77-30-32/8

от ООО "СТРОЙ-КОМПЛЕКС" - Пирогова А.А.-доверен. от 03.12.18г.

от Управления Росреестра по Москве - не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ООО "СТРОЙ-КОМПЛЕКС"

на решение от 30.08.2018

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Вагановой Е.А.,

на постановление от 14.11.2018

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Титовой И.А., Бодровой Е.В., Фриевым А.Л.,

по делу N А40-144150/18 по заявлению Москомстройинвеста (125009, г. Москва, ул. Воздвиженка, д. 8/1, стр. 1)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Строй-Комплекс" (ОГРН 1037709027839, ИНН 7709414460, дата регистрации: 27.03.2003, адрес: 119415, город Москва, проспект Вернадского, дом 39, этаж 4 пом. 1 ком. 20)

третье лицо: Управление Росреестра по Москве (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 15)

о приостановлении осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительство обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ОАО "Строй-Комплекс" о приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - жилого комплекса с развитой инфраструктурой, расположенного по адресу: г. Москва, ЮАО, 5-й Донской проезд, вл. 21, корп. 6 (кадастровый номер земельного участка 77:05:0001010:32) сроком на один год в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п. 4 ч. 15 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 214-ФЗ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2018 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2018 решение Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2018 по делу N А40-144150/18 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, в которой просит отменить решение Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2018 по делу N А40-144150/18 полностью и принять новый судебный акт.

В качестве оснований обоснованности жалобы заявитель ссылается на нарушение и неправильное применение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, суд апелляционной инстанции неправомерно приобщил к материалам дела дополнительные доказательства, суды не учли несущественность выявленных административных правонарушений, избранная судами санкция не обеспечивает восстановление нарушенных прав и законных интересов участников долевого строительная, а напротив, повлечет для них еще более неоправданные последствия как результат ее применения, доказательства невыполнения ответчиком предписаний суду не представлено, судебный акт о банкротстве ответчика не вступил в законную силу и обжалуется заявителем, поэтому вышеуказанные судебные акты подлежат отмене.

В ходе судебного рассмотрения кассационной жалобы заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2018 по делу N А40-144150/18 полностью и принять новый судебный акт.

Истец доводы кассационной жалобы отклонил, просил судебные акты оставить в силе, представил отзыв.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о дате и месте судебного разбирательства не явилось. Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения оспариваемых судебных актов, а именно:

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Строй-Комплекс" (ИНН 7709414460, КПП 772901001, ОГРН 1037709027839) осуществляет строительство жилого комплекса с развитой инфраструктурой по адресу: Москва, ЮАО, 5-й Донской проезд, вл. 21, корп. 6 (далее - Объект) с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

22.12.2016 ответчику Мосгосстройнадзором было выдано разрешение N 77-128000-013791-2016 на строительство жилого комплекса с развитой инфраструктурой по адресу: Москва, ЮАО, Донской, Донской 5-й проезд, вл. 21, корп. 6 (далее - Объект) сроком до 22.05.2020 При этом, ранее ответчику было выдано разрешение N 77-128000-011626-2015 от 29.09.2015 на строительство объекта сроком до 31.12.2017 (срок действия до 31.12.2017).

В соответствии с градостроительным планом земельного участка от 15.05.2015 N RU77-128000-001724 ответчику по договору аренды земельного участка N И-05-001218 от 14.12.2016 сроком действия на 6 лет предоставлен под застройку земельный участок с кадастровым номером: 77:05:0001010:32.

Из представленного ООО "Строй-Комплекс" в Москомстройинвест реестра договоров участия в долевом строительстве по состоянию на 02.03.2018 следует, что застройщиком всего заключены 91 договор участия в долевом строительстве на приобретение жилых помещений в объекте на общую сумму - 2 168 713 тыс. руб., из которых привлечено денежных средств на сумму - 1 346 759 тыс. руб.

При этом, согласно проектной декларации ООО "Строй-Комплекс" общее количество самостоятельных частей в составе недвижимости, в отношении которых могут заключаться договоры участия в долевом строительстве составляет: квартир - 367, кладовых помещений - 217, помещений "ресепшн" - 1, офисных помещений - 4.

Из содержания ежеквартальной отчетности, представленной ООО "Строй-Комплекс" в Москомстройинвест за I квартал 2018 г. (вх. N 0001-900003-045001-0009390/18 от 03.05.2018) следует, что ООО "Строй-Комплекс" с начала строительства (создания) объекта заключено 94 договора участия в долевом строительстве; за отчетный период заключено - 6 договоров участия долевом строительстве.

При этом, дата заключения первого договора участия в долевом строительстве - 27.12.2016, общий объем привлеченных средств - 293 млн. руб., в том числе с начала привлечения денежных средств участников долевого строительства - 100 млн. руб., после начала привлечения денежных средств участников долевого строительства - 193 млн. руб.

Таким образом, суды установили, что общая сумма неисполненных обязательств по договорам (для расчета) - 2060 млн. руб.

Суды установили, что ООО "Строй-Комплекс" является застройщиком жилого комплекса с развитой инфраструктурой по адресу: г. Москва, ЮАО, Донской, Донской 5-й проезд, вл. 21 (далее - Объект); деятельность ООО "Строй-Комплекс" связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

При этом, согласно информации Мосгосстройнадзора по состоянию на 13.03.2018 на объекте выполнены работы по возведению несущих конструкций нулевого цикла, ведутся работы по возведению несущих конструкций надземной части в уровне 2-го этажа (выполнено 6%). Отставание от календарного плана строительства в составе проекта организации строительства составляет около 2-х месяцев. Общая строительная готовность составляет около 15 процентов.

Суды установили и следует из материалов дела, что Москомстройинвестом в отношении ООО "Строй-Комплекс" в течение одного года в период 2017-2018 гг. проводились надзорные мероприятия (проверки) в области долевого строительства.

При этом, ООО "Строй-Комплекс" и его должностное лицо неоднократно в течение одного года привлекались к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона N 214-ФЗ, а именно: по ч. 2, 3, 4 ст. 14.28 и ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ - постановление о назначении административного наказания (постановление N 77-21-794/7 от 24.05.2017 (постановление N 1 по делу об административном правонарушении N 05-07-17-121, постановление N 77-21-794/7-1 от 24.05.2017 постановление N 2 по делу об административном правонарушении N 05-07-17-121, постановление N 77-21-1225/7 от 26.07.2017 постановление N 1 по делу об административных правонарушениях N 05-07-17-199, постановлением N 77-21-1225/7-2 от 26.07.2017 установление N 2 по делу об административных правонарушениях N 05-07-17-199, постановлением N 77-21-1225/7-1 от 26.07.2017 постановление N 3 по делу об административных правонарушениях N 05-07-17-199, постановлением N 77-21-1225/7-3 от 26.07.2017 постановление N 4 по делу об административных правонарушениях N 05-07-17-199, постановлением N 77-21-1337/8 от 23.05.2018 постановление N 1 по делу об административном правонарушении N 05-07-18-107, постановлением N 77-21-1337/8-1 от 23.05.2018 постановление N 2 по делу об административном правонарушении N 05-07-18-107, Постановлением N 77-21-1337/8-2 от 23.05.2018 постановление N 3 по делу об административном правонарушении N 05-07-18-107, постановлением N 77-21-1337/8-3 от 23.05.2018 постановление N 4 по делу об административном правонарушении N 05-07-18-107).

При указанных обстоятельствах суды установили, что к ООО "Строй-Комплекс" неоднократно в течение одного года применялись меры административного воздействия, ООО "Строй-Комплекс" и должностное лицо ООО "Строй-Комплекс" - генеральный директор Блажко М.Е. не раз привлекались к административной ответственности за нарушение обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ.

В силу п. 2, п. 4 ч. 15 ст. 23 Федерального закона N 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если: 2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации; 4) застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия;

Согласно п. 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона N 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, предоставляет ежеквартально в контролирующий орган отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 23 Закона об участии в долевом строительстве предусмотрено, что контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

При этом, в силу пункта 6 части 6 данной статьи контролирующий орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам.

Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, и формы такой отчетности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645.

Согласно пунктам 3, 4 вышеуказанных Правил отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется не позднее 90 дней после его окончания. Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

При этом, в соответствии с пунктом 2 Правил представления отчетности в состав отчетности включаются: отчеты по формам согласно приложениям к этим Правилам (отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства; сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства; сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства; сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика); справки, представляемые в случаях, установленных данными Правилами (например, справка с указанием причин расторжения договоров участия в долевом строительстве и справка с указанием причин ненадлежащего исполнения обязательств по таким договорам); ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Суды правомерно указали, что приостановление деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства, не ограничивает ответчика в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства жилого комплекса и сдачи его в эксплуатацию, а связано, исключительно, с запретом на двенадцать месяцев осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суды первой и апелляционной инстанций, установив факт неоднократных существенных нарушений ООО "Строй-Комплекс" обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ при осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств долевого строительства, пришли к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Ссылка заявителя на то, что суд апелляционной инстанции незаконно принял дополнительные доказательства, отклоняется судом округа, так как в силу разъяснений, изложенных в абзаце 5 пункта 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции не может служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Суд кассационной инстанции обращает внимание, что согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной, в том числе, в Определении от 17.02.2015 N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо. Соответствующая правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 12.07.2016 N 308-ЭС16-4570 по делу N А63-3604/2015.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены решения арбитражного суда первой и постановления апелляционной инстанций, предусмотренных в ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2018 по делу N А40-144150/18 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Ю. Дунаева

Судьи

С.В. Краснова С.В. Нечаев