Постановление Арбитражного суда Московского округа от 4 марта 2019 г. N Ф05-1743/19 по делу N А40-143604/2018

г. Москва

04 марта 2019 г.

Дело N А40-143604/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2019 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Красновой С.В.

судей Нечаева С.В., Федуловой Л.В.,

при участии в заседании:

от истца - Департамента городского имущества города Москвы -Федотова М.И. по дов. от 31.12.2019 N 33-Д-1040/18,

от ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве -Мацота Н.Э. по дов. от 26.12.2018 N 23266/2018,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ответчика) на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.08.2018, принятое судьей Головачевой Ю.Л., и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2018, принятого судьями Марковой Т.Т., Лепихиным Д.Е., Кошечковой М.В.,

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве

о признании незаконными решений;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконными решение, изложенных в письмах от 26.03.2018 N 77/99/001/2017-105077, 105093, 105094 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:08:0013010:1203 (помещение XIII), 77:08:0013010:1202 (помещение XII) и жилое помещение (квартира) с кадастровым номером 77:08:0013010:1197 (кв. 3) по адресу: Москва, улица 2-я Лыковская, дом 23, корпус 1 и обязании совершить действия по устранению нарушения прав заявителя..

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.08.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2018, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанными судебными актами первой и апелляционной инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит оспариваемые судебные акты отменить, ссылаясь на то, что судами нарушены и неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Москве поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель Департамента против доводов кассационной жалобы возражал.

Отводов составу суда и отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Департамент обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности г. Москвы на образованные нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:08:0013010:1203 (помещение ХШ), 77:08:0013010:1202 (помещение XII) и жилое помещение (квартира) с кадастровым номером 77:08:0013010:1197 (кв. 3) по адресу: Москва, улица 2-я Лыковская, дом 23, корпус 1.

Письмом Управлением Росреестра по Москве от 26.03.2018 N77/99/001/2017105077, 105093, 105094 сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), ссылаясь на невозможность и непредставление Департаментом документов, необходимых для государственной регистрации.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Исследовав материалы дела и доводы заявления, суды правомерно удовлетворили заявленные требования, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

Указанной статьей установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из оспариваемых судебных актов усматривается, что Департамент обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности г. Москвы на помещения, которые входят в состав объекта с кадастровым номером 77:09:0002014:2520 и являющиеся помещениями разного назначения, а именно: нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:08:0013010:1203, 77:08:0013010:1202 и жилое помещение (квартира) с кадастровым номером 77:08:0013010:1197 по адресу: Москва, улица 2-я Лыковская, дом 23, корп. 1.

На объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:09:0002014:2520 общ. площадью 252, 9 кв. м по адресу: Москва, улица 2-я Лыковская, дом 23, корпус 1, кв. 3 в установленном порядке зарегистрировано право собственности г. Москвы.

Сведения об указанном объекте недвижимости ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании кадастрового паспорта от 31.08.2010, выданного ТБТИ Северо-Западного МосгорБТИ.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 28.12.2011 N Р56-12439 "О предоставлении Клочкову А.В. (на семью из 7 человек) жилого помещения по договору безвозмездного пользования" предоставлена 9-комнатная квартира общей площадью 225, 3 кв.м по договору безвозмездного пользования жилым помещением от 10.01.2012 N564046647.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21.09.2016 N588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров" 29.11.2017 (вх. N ДГИ-266643/17-(0)-0) в Департамент поступило заявление Клочкова П.А. о выкупе квартиры по указанному адресу. Указанным постановлением предусмотрена возможность выкупа исключительно жилых помещений.

В соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимости объект, являющийся предметом договора купли-продажи, должен быть сформирован в качестве самостоятельного объекта недвижимости, поставленного на кадастровый учет и прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке.

Сведения в государственном кадастровом учете недвижимого имущества являются подтверждением существования такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Объекты недвижимого имущества - нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:08:0013010:1203, 77:08:0013010:1202 и жилое помещение (квартира) с кадастровым номером 77:08:0013010:1197 в установленном законом порядке поставлены на кадастровый учет.

Таким образом, Департаментом при обращении в Управление Росреестра по Москве были представлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимого имущества: нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:08:0013010:1203, 77:08:0013010:1202 и жилое помещение (квартира) с кадастровым номером 77:08:0013010:1197, расположенных по адресу: Москва, улица 2-я Лыковская, дом 23, корпус 1, у Управления не имелось.

Суд кассационной инстанции, в свою очередь, не находит оснований для иного вывода.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами аналогичны доводам апелляционной жалобы, и направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная коллегия обращает внимание, что согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной, в том числе, в Определении от 17.02.2015 N 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо. Соответствующая правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 12.07.2016 N 308-ЭС16-4570 по делу N А63-3604/2015.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены решения арбитражного суда первой и постановления апелляционной инстанций, предусмотренных в части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23.08.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2018 по делу N А40-143604/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

С.В. Краснова

Судьи:

С.В. Нечаев Л.В. Федулова